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　　2026年1月30日，上海市發(fā)展和改革委員會、上海市財政局聯(lián)合印發(fā)了《2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策》的通知【滬發(fā)改環(huán)資〔2026〕18號】。

　　《通知》在深入實施大規(guī)模設(shè)備更新條款中明確提出：新能源城市公交車及動力電池更新，補貼標(biāo)準分別按照《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》(交辦運〔2025〕4號)執(zhí)行。

　　以下為《通知》政策原文 

　　關(guān)于上海市貫徹實施2026年大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知

　　滬發(fā)改環(huán)資〔2026〕18號)

　　各相關(guān)單位：

　　  為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號)和《上海市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動計劃(2024-2027年)》(滬府發(fā)〔2024〕5號)，經(jīng)市政府同意，結(jié)合本市實際就相關(guān)工作通知如下：

　　  一、推進大規(guī)模設(shè)備更新

　　  (一)支持申報國家設(shè)備更新項目。支持工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、海關(guān)查驗、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保、老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗檢測以及商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新項目申報。加大中小企業(yè)申報設(shè)備更新項目組織力度，擴大政策惠及面。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市教委、市科委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市糧食和物資儲備局、市房屋管理局、上海海關(guān)、市消防救援局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　  (二)支持老舊營運貨車報廢更新和新能源城市公交車更新。支持申報報廢國四及以下排放標(biāo)準營運貨車更新為低排放貨車(電動貨車優(yōu)先)和新能源城市公交車及動力電池更新，補貼標(biāo)準分別按照《關(guān)于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2025〕17號)和《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》(交辦運〔2025〕4號)執(zhí)行。(責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局)

　　  (三)支持老舊農(nóng)機報廢更新。支持申報老舊農(nóng)機報廢更新，補貼標(biāo)準按照《關(guān)于實施好2025年農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2025〕3號)執(zhí)行，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，將農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器、谷物(糧食)干燥機等納入補貼范圍，并適時優(yōu)化調(diào)整可自主選擇的報廢更新補貼農(nóng)機種類。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財政局)

　　  (四)實施本市設(shè)備更新支持政策。繼續(xù)實施本市技術(shù)改造貸款貼息政策和技術(shù)改造設(shè)備更新補助政策，支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。繼續(xù)開展工業(yè)通信業(yè)節(jié)能減排和合同能源管理補貼，支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳工藝升級、綠色低碳新技術(shù)應(yīng)用、綠色制造體系建設(shè)等。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　  二、實施消費品以舊換新

　　  (五)支持汽車報廢更新。個人消費者報廢登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報廢更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的12%(最高不超過2萬元)、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%(最高不超過1.5萬元)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局)

　　  (六)支持汽車置換更新。個人消費者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的8%(最高不超過1.5萬元)、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%(最高不超過1.3萬元)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局)

　　  (七)支持家電以舊換新。個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標(biāo)準的產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過1500元。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市郵政管理局)

　　  (八)支持數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新。個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)、智能眼鏡等4類產(chǎn)品(單件銷售價格不超過6000元)，按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過500元。根據(jù)上述各項政策執(zhí)行情況，適時研究開展本市智能家居產(chǎn)品(含適老化家居產(chǎn)品)購新補貼以及其他消費品以舊換新政策框架內(nèi)的產(chǎn)品補貼，優(yōu)先支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品，具體補貼品類、補貼標(biāo)準由市商務(wù)委會同市發(fā)展改革委、市財政局等相關(guān)部門研究并履行國家要求的相關(guān)程序后施行。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等)

　　  三、暢通回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)

　　  (九)完善廢舊設(shè)備和消費品回收網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化“兩網(wǎng)融合”回收體系，完善再生資源交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系。支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建立回收體系，建立逆向回收渠道。推進“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，拓展回收品類，暢通廢舊設(shè)備和消費品交售渠道。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　  (十)支持和規(guī)范二手商品交易。持續(xù)擴大二手商品流通“互聯(lián)網(wǎng)+”模式規(guī)模，支持多種形式二手市場發(fā)展。優(yōu)化二手車交易登記管理，規(guī)范二手電子產(chǎn)品交易，保障用戶信息安全。鼓勵二手商品檢測和第三方評測機構(gòu)發(fā)展。支持二手商品交易線上平臺和線下市場規(guī)范建設(shè)，完善落實舊貨交易管理、評估鑒定等制度，鼓勵二手交易市場和平臺型企業(yè)發(fā)展壯大。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市經(jīng)濟信息化委，各區(qū)相關(guān)部門)

　　  (十一)壯大資源循環(huán)利用和再制造產(chǎn)業(yè)。積極申報高水平資源循環(huán)利用項目，爭取超長期特別國債資金支持。加強資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，持續(xù)提升再生資源加工利用技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)能級。培育高端再制造產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展航空發(fā)動機、醫(yī)療器械等設(shè)備再制造，提升廢舊機電設(shè)備、汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)水平，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。逐步拓寬再生資源梯次利用和高值化利用的應(yīng)用場景與領(lǐng)域，推廣應(yīng)用再生材料。加強對報廢回收拆解企業(yè)的監(jiān)管，提升廢舊設(shè)備回收利用規(guī)范化水平。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊回收拆解環(huán)節(jié)環(huán)境違法行為。積極落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”制度并加強指導(dǎo)和監(jiān)管。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市綠化市容局、市生態(tài)環(huán)境局，市稅務(wù)局，各區(qū)相關(guān)部門)

　　  四、強化組織實施

　　  (十二)加強組織保障。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮市節(jié)能減排及綠色低碳轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)機制牽頭單位作用，統(tǒng)籌推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，會同市財政局安排超長期特別國債資金和市級配套資金實施“兩新”政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。市經(jīng)信、交通、住建、農(nóng)業(yè)等部門和各區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工做好設(shè)備更新項目組織申報、管理和儲備工作。市商務(wù)委會同相關(guān)部門制定消費品以舊換新相關(guān)實施細則并組織實施。

　　  (十三)強化設(shè)備更新支持項目全鏈條管理。加強項目儲備、申報、審核、下達、實施和資金支付使用等全鏈條管理。嚴格按國家各領(lǐng)域項目支持條件和審核標(biāo)準，進一步強化審核把關(guān)，持續(xù)提高項目質(zhì)量，嚴格設(shè)備淘汰和報廢處置，規(guī)范資產(chǎn)管理，避免資源浪費。市相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)組織市級重大項目和市屬國企相關(guān)項目的審核報送，各區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)相關(guān)部門負責(zé)區(qū)級項目的審核報送，上述單位要按照國家分領(lǐng)域設(shè)備更新通知要求嚴格開展項目審核，綜合審核情況對項目進行排序，并在資金申請文件中說明審核過程，對項目建設(shè)內(nèi)容真實性、相關(guān)要件完備性、投資估算合理性等負責(zé)。項目監(jiān)管責(zé)任單位負責(zé)審核并按項目進度向財政部門申請撥款，國債資金原則上應(yīng)在項目單位資金申請?zhí)峤缓蟾鶕?jù)國家要求及時撥付至最終收款人。各部門、各區(qū)應(yīng)加強對設(shè)備更新國債項目資金使用等情況的動態(tài)監(jiān)督，做好項目日常調(diào)度工作和現(xiàn)場評估。

　　  (十四)做好消費品以舊換新政策落實和資金管理。國家下達本市的超長期特別國債資金和市級配套資金支持消費品以舊換新，市級配套資金具體額度比例及用途由市級財政按國家要求安排。(五)(六)(七)(八)涉及各領(lǐng)域具體補貼要求以各項實施細則為準，其中國家明確的相關(guān)領(lǐng)域補貼資金優(yōu)先從超長期特別國債資金中安排，若國債資金不足則超出部分由市級配套資金安排。如自主開展其他消費品以舊換新政策框架內(nèi)的消費品補貼，由市級配套資金安排。市發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金分配，會同市財政局、市商務(wù)委等部門合理制定資金測算方案，及時開展跟蹤調(diào)度。市財政局負責(zé)加快資金撥付的審核，做好監(jiān)控預(yù)警，強化監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益。市商務(wù)委負責(zé)合理安排國債資金和地方配套資金均衡使用，平穩(wěn)有序?qū)嵤└黜椪?，?jīng)市發(fā)展改革委、市財政局同意后可對各項政策間資金進行動態(tài)調(diào)整;會同相關(guān)部門完善參與經(jīng)營主體名單管理、產(chǎn)品銷售價格備案、補貼資格發(fā)放、資金審核兌付等全鏈條規(guī)范管理制度;向相應(yīng)企業(yè)或支付平臺預(yù)撥部分補貼資金，緩解企業(yè)墊資壓力，及時開展審計工作并根據(jù)審計結(jié)果進行清算;充分發(fā)揮不同銷售渠道優(yōu)勢。

　　  (十五)加強標(biāo)準宣貫和執(zhí)行監(jiān)督。積極開展節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量安全等國家標(biāo)準的宣貫實施，支撐設(shè)備和消費品更新?lián)Q代。支持本市企業(yè)對標(biāo)重點領(lǐng)域國內(nèi)國際先進水平，提升行業(yè)節(jié)能降碳和污染排放標(biāo)準。嚴格執(zhí)行廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染技術(shù)規(guī)范。推廣家電、電子等消費品能效和水效標(biāo)準。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準，依法依規(guī)淘汰達到強制報廢標(biāo)準的老舊汽車。鼓勵達到推薦使用年限的家電產(chǎn)品及時報廢。強化對家電、新能源汽車等重點消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、冒充合格產(chǎn)品、偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。

　　  (十六)營造全社會參與氛圍。簡化補貼流程，減少信息多頭重復(fù)填報，保障消費者自主選擇付款方式和支付憑證類型的權(quán)利，提高補貼審核效率。強化“兩新”政策宣傳，細化具體內(nèi)容和操作方式解讀。暢通消費者舉報投訴渠道，加強消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查。依法依規(guī)嚴肅處理騙取套取國家及本市補貼資金等違法行為。加強各方協(xié)作配合，推廣典型模式和先進經(jīng)驗，提升政策透明度，營造良好社會氛圍。

　　  上海市發(fā)展和改革委員會

　　  上海市財政局

　　  2026年1月30日