深入認(rèn)識(shí)世貿(mào)組織
隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，對(duì)“入世”后將帶來的影響已成為國(guó)內(nèi)各行各業(yè)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。從汽車工業(yè)的現(xiàn)狀分析，“人世”后，汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅將逐年大幅度降低，許多市場(chǎng)保護(hù)政策將逐漸削減，汽車工業(yè)將面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面。 為使汽車工業(yè)企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，我們將開辟WTO論壇專題，系統(tǒng)地介紹有關(guān)WTO的基本知識(shí)，圍繞中國(guó)加入世貿(mào)組織的意義、中國(guó)“入世”的利弊及中國(guó)汽車工業(yè)如何面對(duì)“人世”等話題，刊登一些從海內(nèi)外媒介上選擇的有代表性的文章，希望對(duì)大家能夠冷靜、客觀地認(rèn)識(shí)“入世”對(duì)中國(guó)的影響。 世界貿(mào)易組織是如何產(chǎn)生的？
建立世界貿(mào)易組織的構(gòu)想來源于關(guān)貿(mào)總協(xié)定。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)實(shí)施的過程中，無論是各締約方政府，還是學(xué)術(shù)界都一直非常關(guān)心成立國(guó)際貿(mào)易組織問題，并提出了一系列構(gòu)想一種構(gòu)想是源于關(guān)貿(mào)總協(xié)定制度本身，但是力圖為主要貿(mào)易國(guó)和接受更具約束性義務(wù)的國(guó)家管理貿(mào)易制度提供指導(dǎo)作用。另一種構(gòu)想是按《哈瓦那憲章》建立一個(gè)更加綜合性的機(jī)構(gòu)，并盡可能覆蓋所有國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域。由于烏拉圭回合談判涉及的領(lǐng)域頗為廣泛，幾乎與《哈瓦那憲章》關(guān)于國(guó)際貿(mào)易組織的設(shè)想一致，因此，建立國(guó)際貿(mào)易組織的問題引起了普遍關(guān)注，各締約方普遍認(rèn)為有必要在關(guān)貿(mào)總協(xié)定基礎(chǔ)上建立一個(gè)正式的國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織來協(xié)調(diào)、監(jiān)督、執(zhí)行烏拉圭回臺(tái)的成果。
1990年初，歐共體輪職主席國(guó)意大利提出建立多邊貿(mào)易組織的倡議。同年7月9日，歐共體把這一倡議以12個(gè)成員國(guó)的名義向?yàn)趵缁睾险勁畜w制職能談判小組正式提出。同年4月加拿大也非正式地提出過建立一個(gè)體制機(jī)構(gòu)。瑞士與美國(guó)也分別于1990年5月17日和10月18日，分別向關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制職能談判小組正式提出過提案。這些設(shè)想從各自不同的角度提出未來國(guó)際貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)及性質(zhì)。 經(jīng)過磋商，1990年12月，在烏拉圭回合布魯塞爾部長(zhǎng)及會(huì)議上，貿(mào)易談判委員會(huì)提議起草一個(gè)組織性協(xié)議。為此，“建立多邊貿(mào)易組織協(xié)定”成為1992年12月的烏拉圭回合最終協(xié)議草案的一個(gè)有機(jī)組成部分。經(jīng)過兩年多的修改和各談判方的討價(jià)還價(jià)后，1993年11月，烏拉圭回合談判結(jié)束前，各方原則上形成了“建立多邊貿(mào)易組織協(xié)定”。在美國(guó)代表的提議下，決定將“多邊貿(mào)易組織”易名為“世界貿(mào)易組織”（World Trade Organization）。1993年12月15日，烏拉圭回合談判勝利結(jié)束。 1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什召開的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長(zhǎng)會(huì)議上，烏拉圭回合談判的各項(xiàng)議題的協(xié)議均獲通過，并采取“一攬子”方式（無保留例外）加以接受。經(jīng)104個(gè)參加方政府代表簽署，1995年1月1日正式生效。至此，根據(jù)其中的《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的規(guī)定，1995年1月1日世貿(mào)組織正式成立，1995年，與1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定共存一年后，擔(dān)當(dāng)起全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的角色，發(fā)揮其積極作用。
加入世貿(mào)組織的十大益處
（一）有利于促進(jìn)各成員之間的經(jīng)貿(mào)合作 世貿(mào)組織通過多邊貿(mào)易談判促使各成員間逐漸取消貿(mào)易壁壘，使貿(mào)易更加自由地進(jìn)行，并通過爭(zhēng)端解決機(jī)制為各成員提供建設(shè)性和公平合理的解決貿(mào)易爭(zhēng)端的方案，從而在其成員間創(chuàng)造一個(gè)相互信任和合作的氛圍。這樣使各國(guó)可以通過貿(mào)易而獲得生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的繁榮，而不是像30年代大危機(jī)期間頻繁的貿(mào)易戰(zhàn)和保護(hù)主義使各國(guó)都受到嚴(yán)重傷害，最終沒有一個(gè)贏家。 （二）比較客觀公正地解決成員間貿(mào)易爭(zhēng)端 隨著貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和可供交換的貨物及勞務(wù)的增多，以及參與貿(mào)易的國(guó)家、 地區(qū)及公司的增加，國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易爭(zhēng)端在所難免。世貿(mào)組織有助于在較為公平和建設(shè)性的基礎(chǔ)上解決這些爭(zhēng)端。如果沒有世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，則各國(guó)間的貿(mào)易爭(zhēng)端只能在雙邊基礎(chǔ)上解決，這極易導(dǎo)致國(guó)家間的嚴(yán)重沖突。世貿(mào)組織各成員在共同遵守的規(guī)則基礎(chǔ)上，按世貿(mào)組織規(guī)則本身，而不是按某一成員國(guó)內(nèi)貿(mào)易立法或政策措施來裁決國(guó)家間的貿(mào)易爭(zhēng)端，未經(jīng)世貿(mào)組織授權(quán)也不允許某一成員單方面地采取行動(dòng)。一旦世貿(mào)組織作出裁決，則爭(zhēng)端雙方必須要執(zhí)行裁決結(jié)果。這為進(jìn)一步完善世貿(mào)組織各協(xié)定、協(xié)議和使各成員更好地維護(hù)自身經(jīng)貿(mào)利益，提供了很好的保證。世貿(mào)組織成立4年多的時(shí)間，就處理了170多起貿(mào)易爭(zhēng)端，充分說明其運(yùn)作效率。 （三）世貿(mào)組織的運(yùn)行是基于規(guī)則而非強(qiáng)權(quán) 世貿(mào)組織無意使所有成員完全平等，但卻在努力減少其成員間的不平等，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和貿(mào)易小國(guó)的利益給予足夠的重視，并通過其決策機(jī)制有效地維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益。 世貿(mào)組織的決策是采取“完全協(xié)商一致”方式作出，世貿(mào)組織的協(xié)議也是所有成員參加談判同意并由國(guó)內(nèi)立法部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施的。世貿(mào)組織的所有協(xié)定、協(xié)議適用于每一個(gè)成員，而不分富國(guó)還是窮國(guó)，在貿(mào)易爭(zhēng)端解決中也是如此。其結(jié)果是增強(qiáng)了小國(guó)的談判力量，以便能夠與大國(guó)平等地對(duì)話，更好地維護(hù)其利益。因?yàn)槭蕾Q(mào)組織采取“一成員一票”制度，不分國(guó)家大小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，當(dāng)一成員國(guó)認(rèn)為某協(xié)議不符合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，它可行使否決權(quán)。如果沒有達(dá)成“完全協(xié)商一致”或達(dá)到規(guī)定的多數(shù)票（重大問題的決策需四分之三多數(shù)通過，一般問題也需三之二多數(shù)通過），自然也就不能實(shí)施。特別是當(dāng)發(fā)展中國(guó)家形成某種聯(lián)盟或相互之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取協(xié)調(diào)一致的談判立場(chǎng)時(shí)，對(duì)某一談判結(jié)果的影響更大。這對(duì)抑制國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中的強(qiáng)權(quán)政治具有深遠(yuǎn)的影響和現(xiàn)實(shí)意義。 同時(shí)，經(jīng)規(guī)則為基礎(chǔ)的運(yùn)行方式，也為各國(guó)大更大范圍內(nèi)維護(hù)經(jīng)貿(mào)利益創(chuàng)造了條件。 （四）有利于改善人民的生活水平 世貿(mào)組織認(rèn)為保護(hù)主義的代價(jià)是極其昂貴的，因?yàn)樗垢鲊?guó)國(guó)內(nèi)的商品和服務(wù)的價(jià)格上升。通過談判降低貿(mào)易壁壘并在各成員國(guó)之間平等地實(shí)施這些協(xié)議，使各國(guó)生產(chǎn)商品和提供服務(wù)的各種投入品的價(jià)格下降，生產(chǎn)成本下降，并使最終消費(fèi)品和服務(wù)的價(jià)格下降，從而降低生活成本，改善人民的生活水平。 （五）有利于使消費(fèi)者成為真正的“上帝，， 由于進(jìn)口限制的逐漸放松，使進(jìn)口商可以根據(jù)國(guó)內(nèi)的需求從其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口商品或服務(wù)，也使進(jìn)口商的進(jìn)口來源多樣化。使消費(fèi)者對(duì)來自不同國(guó)家和地區(qū)的商品和服務(wù)有更多消費(fèi)和可供選擇的機(jī)會(huì)，也會(huì)強(qiáng)化各國(guó)間的商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而使消費(fèi)者最終得到實(shí)惠。 （六）有利于提高各成員人民的實(shí)際收入水平通過貿(mào)易自由化，使各成員的貿(mào)易擴(kuò)大進(jìn)而使成員國(guó)人民的實(shí)際收入水平上升。據(jù)世貿(mào)組織估計(jì)，烏拉圭回合協(xié)議的實(shí)施將使世界收入增加1090億至5100億美元。歐盟委員會(huì)也曾計(jì)算，在1989年至1993年歐共體單一市場(chǎng)中，歐共體成員的實(shí)際收入增加1．1％至1．5％。 （七）有利于增加就業(yè)世貿(mào)組織通過貿(mào)易自由化和貿(mào)易的擴(kuò)大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。尤其與貿(mào)易保護(hù)主義消極保護(hù)就業(yè)的做法相反，世貿(mào)組織更多是通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整解決失業(yè)問題。因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高及就業(yè)間的替代性始終是影響就業(yè)水平的重要因素。 （八）有利于提高經(jīng)濟(jì)效率降低成本世貿(mào)組織的許多好處很難用簡(jiǎn)單的數(shù)量分析方法計(jì)算，因?yàn)橐恍┗驹瓌t已融入整個(gè)體制，使各成員的企業(yè)在一個(gè)更為公平、公正、客觀和透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易，并使企業(yè)避免因各國(guó)貿(mào)易法規(guī)、政策的巨大差異而使成本上升，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，更重要的是努力使一國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)要素可以在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上進(jìn)行合理的配置，增強(qiáng)市場(chǎng)在配置資源方面的功能，提高經(jīng)濟(jì)效率，降低生產(chǎn)成本，有效地利用各國(guó)的資源。 （九）有利于平衡其成員不同利益集團(tuán)的需要 世貿(mào)組織是各國(guó)貿(mào)易政策目標(biāo)妥協(xié)的產(chǎn)物，在相互依存、相互依賴的貿(mào)易利益格局下，保護(hù)主義政策的泛濫，必然導(dǎo)致國(guó)家間的貿(mào)易戰(zhàn)，使各國(guó)均蒙受損失，沒有永久的勝利者。一國(guó)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)部門彼此間是相互聯(lián)系的有機(jī)體，在保護(hù)某一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，可能會(huì)嚴(yán)重傷害或阻礙其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就產(chǎn)生了對(duì)保護(hù)主義與自由貿(mào)易政策的不同需要。世貿(mào)組織有助于政府從本國(guó)的全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)參與世貿(mào)組織的有關(guān)活動(dòng)，平衡國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的利益，為一國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高服務(wù)，而不是僅考慮某一局部的、狹小的利益。 （十）有利于提高成員政府管理效率 在世貿(mào)組織規(guī)則下，一旦成員承諾其某一部門自由化，則很難逆轉(zhuǎn)，世貿(mào)組織規(guī)則也不鼓勵(lì)不明智的政策措施出臺(tái)。對(duì)企業(yè)來說，則意味著更加確定的和清晰的商業(yè)環(huán)境，政府必須相應(yīng)提高運(yùn)作的透明度，降低企業(yè)管理成本。例如在進(jìn)口配額的管理方面，任何成員可以享受進(jìn)口配額的權(quán)利，不能在世貿(mào)組織中彼此間制造矛盾，也可改變配額管理辦法，以使配額的利用率提高。通過減少政府管理中的隨意性，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，世貿(mào)組織有助于提高政府管理效率。
“入世”對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的影響
中國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)汽車工業(yè)會(huì)有什么影響？行業(yè)主管國(guó)家機(jī)械工業(yè)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，加入世貿(mào)組織對(duì)于中國(guó)的汽車工業(yè)，絕不僅僅是一個(gè)價(jià)格問題，也不僅僅是一個(gè)關(guān)稅問題，加入世貿(mào)組織，意味著在經(jīng)濟(jì)上比較全面地和國(guó)際接軌。我們的產(chǎn)品和人家要在市場(chǎng)上對(duì)比，我們的開發(fā)力量要跟人家拼，我們的銷售、服務(wù)等全部體系都要面臨外國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，所以講加入世貿(mào)對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的影響是全面的、巨大的。 在高關(guān)稅的保護(hù)下，中國(guó)汽車工業(yè)避免了過早與外國(guó)企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，得到了相對(duì)寬松的發(fā)展空間。但加入WTO后，進(jìn)口汽車平均關(guān)稅將逐步降低，外國(guó)汽車將以比現(xiàn)在低得多的價(jià)格進(jìn)入中國(guó)，就現(xiàn)在我國(guó)汽車產(chǎn)品的性能和目前在市場(chǎng)銷售的價(jià)格，如果跟國(guó)際上同類產(chǎn)品相比，在沒有任何保護(hù)政策、大家平等競(jìng)爭(zhēng)的情況下，毫無競(jìng)爭(zhēng)能力，我們的價(jià)格至少要降低40％才能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)無疑是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 我國(guó)汽車工業(yè)尚屬幼稚產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模效益上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著很大的差距。目前中國(guó)年產(chǎn)汽車160萬輛，雖然位居世界第十位，但也僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)大的汽車企業(yè)的規(guī)模，而這160萬輛車是125家企業(yè)生產(chǎn)的。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過小，直接造成汽車生產(chǎn)成本居高不下，過高的成本又影響了市場(chǎng)的擴(kuò)大和效益的提高，使汽車企業(yè)普遍缺乏投入技術(shù)開發(fā)的能力，而開發(fā)能力的不足是制約中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素。中國(guó)汽車工業(yè)總體落后世界15年。落后必然要遭淘汰，這是無法回避的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)現(xiàn)有的120多家汽車廠，面對(duì)嚴(yán)酷的生存環(huán)境，多數(shù)不會(huì)輕松存在下去。 中國(guó)加入世貿(mào)組織，雖然給相對(duì)落后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)的汽車工業(yè)帶來巨大的壓力，同時(shí)也帶來前所未有的機(jī)遇和新的發(fā)展前景。 加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)汽車工業(yè)將走向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)世界汽車生產(chǎn)廠家“群雄逐鹿”的新局面，從而把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高到一個(gè)新的起點(diǎn)上。我國(guó)汽車企業(yè)將逐步擺脫對(duì)“關(guān)稅保護(hù)”的依賴性，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的新態(tài)勢(shì)將促使國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)，特別是國(guó)有大中型企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)營(yíng)水平。 汽車市場(chǎng)的逐步開放將成為我國(guó)汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催化劑”，使我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)脫穎而出，相當(dāng)一部分缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)被兼并或淘汰，從而進(jìn)一步改變汽車產(chǎn)業(yè)“散亂差”的狀況，推進(jìn)規(guī)�；图瘓F(tuán)化的進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將融人國(guó)際市場(chǎng)的大環(huán)境，除國(guó)有企業(yè)之間的聯(lián)合重組外，可能出現(xiàn)跨國(guó)兼并和收購的新形式。 我國(guó)加入世貿(mào)組織以后將長(zhǎng)期穩(wěn)定地享受“最惠國(guó)待遇”和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，為具有出口優(yōu)勢(shì)的汽車產(chǎn)品進(jìn)入世界市場(chǎng)拓寬了渠道，也為我國(guó)汽車企業(yè)尋求更廣泛的國(guó)際合作創(chuàng)造了條件。加大對(duì)外開放的力度還將使汽車行業(yè)在更大規(guī)模上引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)外的投資，甚至由國(guó)外銀行提供汽車消費(fèi)貸款，進(jìn)一步啟動(dòng)私人購車市場(chǎng)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)中外汽車工業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)化配置，引進(jìn)世界汽車工業(yè)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) “為我所用”，將成為我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的新契機(jī)。“入世”以后，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上汽車產(chǎn)品將進(jìn)一步向質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的方向轉(zhuǎn)變，這是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，最終受益的將是國(guó)內(nèi)的廣大汽車用戶。
對(duì)世貿(mào)組織認(rèn)識(shí)上的十大誤區(qū)
許多人對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定，尤其是對(duì)世貿(mào)組織存在認(rèn)識(shí)上的偏差，主要體現(xiàn)在： （一）“世貿(mào)組織是富人俱樂部” 世貿(mào)組織并不只關(guān)心發(fā)達(dá)國(guó)家大型跨國(guó)公司的商業(yè)利益，也在各個(gè)協(xié)議中考慮發(fā)展中國(guó)家的利益要求，允許其有更多的時(shí)間適應(yīng)世貿(mào)組織相關(guān)條款的規(guī)定。并給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊優(yōu)惠，使它們幾乎不承擔(dān)任何義務(wù)。 1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署時(shí)僅23個(gè)締約方，截至1999年5月31日，世貿(mào)組織己經(jīng)有135個(gè)成員，其中發(fā)達(dá)國(guó)家僅33個(gè)，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)達(dá)102個(gè)，占75％。世貿(mào)組織的成員結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生根本改變，按重大決策四分之三成員通過的原則，理論上，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)可以充分影響世貿(mào)組織的發(fā)展方向及重大問題的決策。 根據(jù)對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定／世貿(mào)組織發(fā)展歷史的分析，沒有任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)因加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定／世貿(mào)組織其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易崩潰或發(fā)展嚴(yán)重落后的。相反，許多國(guó)家因積極參與多邊貿(mào)易體制獲得了較大的發(fā)展。希臘、瑞典、芬蘭、丹麥、意大利、德國(guó)于1950年一1951年、日本于1955年、西班牙于1963年、韓國(guó)、阿根廷于1967年、新加坡于1973年、泰國(guó)于1982年、墨西哥于1986年加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定。加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都加快了。 （二）“世貿(mào)組織只關(guān)注商業(yè)利益，不關(guān)心食品、健康安全” 世貿(mào)組織在為成員提供更多進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也通過制度的完善和在相關(guān)協(xié)議中規(guī)定相關(guān)義務(wù)，為其成員實(shí)現(xiàn)食品安全、人民健康安全服務(wù)。 1．《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條允許各成員依據(jù)本國(guó)的具體情況和國(guó)際慣例、制度或采取相關(guān)措施保護(hù)人民、動(dòng)植物的生命或健康。 2．世貿(mào)組織一些協(xié)議或條款涉及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了食品和動(dòng)植物產(chǎn)品的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保障成員國(guó)國(guó)民的健康起了積極作用。如《植物與衛(wèi)生檢疫協(xié)義》、《農(nóng)業(yè)協(xié)議》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》均對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定。 3．世貿(mào)組織還要求各成員不能通過制定不合理的法規(guī)、政策措施歧視性地限制外國(guó)商品和服務(wù)。 4．世貿(mào)組織有關(guān)食品、動(dòng)植物、人類健康與安全的規(guī)定都要經(jīng)其成員的一致通過方能實(shí)施，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須建立在科學(xué)性和具有國(guó)際性的基礎(chǔ)上，不能由某一個(gè)成員武斷地確定。 （三）“弱國(guó)無經(jīng)濟(jì)外交” 一些人認(rèn)為在世貿(mào)組織中，小國(guó)沒有發(fā)言權(quán)，其實(shí)這種看法有些片面。應(yīng)該承認(rèn)，世貿(mào)組織每個(gè)成員有一票投票權(quán)，不分國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大小和人口多少，一視同仁。由于貿(mào)易小國(guó)的影響有限，其參與相關(guān)問題的談判及能力也有限，但并不否定其合法的權(quán)利。如果一國(guó)不加入世貿(mào)組織，則根本就不具有這樣的權(quán)利。 世貿(mào)組織具有任何其他地區(qū)性組織和國(guó)際協(xié)議都不具備的爭(zhēng)端解決機(jī)制。在該機(jī)制下，各成員權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，完全平等，任何一方不能將其不符合世貿(mào)組織的做法強(qiáng)加于另一方。例如，美國(guó)“空氣清潔法案”的實(shí)施對(duì)委內(nèi)瑞拉、巴西構(gòu)成影響，為此，向世貿(mào)組織投訴，狀告美國(guó)。結(jié)果美國(guó)敗訴，按世貿(mào)組織裁決結(jié)果，美國(guó)修改國(guó)內(nèi)立法。我們可以想象，如果這兩國(guó)不是世貿(mào)組織成員，憑其經(jīng)濟(jì)實(shí)力是不可能與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易對(duì)抗的。 新的爭(zhēng)端解決協(xié)議規(guī)定，除非世貿(mào)組織成員一致反對(duì)不通過爭(zhēng)端解決專家小組報(bào)告，否則一律視為通過。這一重大轉(zhuǎn)變使貿(mào)易大國(guó)主宰爭(zhēng)端解決結(jié)果的時(shí)代一去不復(fù)返了，貿(mào)易小國(guó)的權(quán)利有了充分的保障，這是眾多發(fā)展中小國(guó)加入世貿(mào)組織的重要原因之一。關(guān)貿(mào)總協(xié)定“富人俱樂部”形象已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。而且，沒有世貿(mào)組織，貿(mào)易小國(guó)更無力面對(duì)強(qiáng)大的貿(mào)易伙伴，通過多邊而不是雙邊解決問題要更有效得多。 （四）“世貿(mào)組織只關(guān)注貿(mào)易自由化” 一些人認(rèn)為世貿(mào)組織只注重推進(jìn)貿(mào)易自由化而不注重其后果，這也是有誤解的。世貿(mào)組織的保障措施協(xié)議、《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第19條、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第10條及其他相關(guān)協(xié)議條款規(guī)定，當(dāng)一成員在履行世貿(mào)組織義務(wù)時(shí)，如果從其他成員進(jìn)口的商品、服務(wù)大量增加并因此對(duì)其造成嚴(yán)重?fù)p害或有嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，它可以向世貿(mào)組織提出暫停履行相關(guān)義務(wù)或修改義務(wù)，以便維護(hù)正當(dāng)利益。所以，中國(guó)加入世貿(mào)組織，并不意味著外國(guó)商品和服務(wù)在中國(guó)市場(chǎng)就暢通無阻地長(zhǎng)驅(qū)直入，國(guó)內(nèi)大批企業(yè)倒閉、破產(chǎn)了。關(guān)鍵在于我們的產(chǎn)業(yè)部門及企業(yè)要熟知相關(guān)權(quán)利。 《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第12條、18條、20條及21條，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第12條等規(guī)定世貿(mào)組織成員在國(guó)際收支嚴(yán)重逆差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府采取干預(yù)政策時(shí)，均可以調(diào)整其世貿(mào)組織下的義務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世貿(mào)組織成員不是不允許保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，只不過盡量不使用非關(guān)稅措施，而利用關(guān)稅措施來保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)。 （五）“世貿(mào)組織要求成員出讓經(jīng)濟(jì)主權(quán)” 一些人認(rèn)為中國(guó)加入世貿(mào)組織會(huì)喪失國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，這也是不對(duì)的。 1．世貿(mào)組織的所有協(xié)議、條款都是各成員通過談判，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，經(jīng) 過政府及國(guó)內(nèi)立法部門批準(zhǔn)后，方能在成員國(guó)實(shí)施。所以，并不強(qiáng)制性地要求某一成員必須做什么或應(yīng)該做什么。 2．一定程度上，世貿(mào)組織擁有的權(quán)利是各成員賦予它的，當(dāng)一成員給予世貿(mào)組織某些方面的權(quán)利，它同時(shí)也能享受其他成員給予的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)的平衡是世貿(mào)組織的最大特點(diǎn)。 3．世貿(mào)組織賦予其成員平衡國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)利益的權(quán)利，并不屈從于某些利益集團(tuán)的壓力。世貿(mào)組織是政府間組織，不受制于某些利益集團(tuán)，它以維護(hù)國(guó)家利益而不是某一公司、集團(tuán)利益為條件。所以，在決策時(shí)，一成員更多考慮的是綜合利益的大小，而非具體某一個(gè)協(xié)議或條款給某一企業(yè)帶來的利益。 4．世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議及條款對(duì)任何成員一視同仁、一律平等。如果一個(gè)成員為了一時(shí)的局部利益偏離了原則，即使它現(xiàn)在可能獲益，但這種偏離有可能使其今后遭受的損失更大。 5．世貿(mào)組織政策法規(guī)透明度要求有助于其成員加快外經(jīng)貿(mào)體制的法制建設(shè)，建立更加持久、穩(wěn)定、科學(xué)的政府公共權(quán)利機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。 （六）“世貿(mào)組織是自由貿(mào)易組織” 長(zhǎng)期以來，一些人認(rèn)為關(guān)貿(mào)總協(xié)定／世貿(mào)組織是自由貿(mào)易組織，其實(shí)不是。關(guān) 貿(mào)總協(xié)定／世貿(mào)組織的原則之一是貿(mào)易自由化，要求其成員降低貿(mào)易壁壘，使貿(mào)易 比現(xiàn)在更加自由地進(jìn)行，從而使各國(guó)能更充分地發(fā)揮彼此的優(yōu)勢(shì)，通過貿(mào)易的擴(kuò)大帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。值得指出的是： 1．各成員降低貿(mào)易壁壘的水平、速度需要通過談判確定，其談判地位取決于它想從對(duì)方獲得多大的貿(mào)易利益及減讓水平。不是一成員強(qiáng)加給另一成員或申請(qǐng)加入的國(guó)家和地區(qū)。 2．世貿(mào)組織主張各成員根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r及競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行逐步自由化，為其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，并不要求一旦加入世貿(mào)組織就實(shí)行自由貿(mào)易。 3．世貿(mào)組織為各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易自由化提供了重要的談判場(chǎng)所和自由化的基本原則。 4．世貿(mào)組織允許其成員利用一系列的協(xié)議、條款在特定情況下，保護(hù)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商。例如使用反傾銷、反補(bǔ)貼措施以維護(hù)公平貿(mào)易。 5．除貿(mào)易自由化原則外，世貿(mào)組織還有更重要的原則——非歧視貿(mào)易原則、貿(mào)易穩(wěn)定和可預(yù)見的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、透明度原則。這些原則對(duì)營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境是極其重要的。 （七）“世貿(mào)組織不注重環(huán)境保護(hù)” 世貿(mào)組織的宗旨在于努力實(shí)現(xiàn)世界資源最優(yōu)的使用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展的思想滲透在世貿(mào)組織中的一系列協(xié)議及條款中。如《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條允許世貿(mào)組織成員為保障動(dòng)植物及人民的生命健康安全，為了使短缺的資源不致于耗盡可以采取保護(hù)措施。又如，在《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》中，允許各成員為了環(huán)境保護(hù)而對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。環(huán)保在世貿(mào)組織處理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題時(shí)均被視為重要目標(biāo)。 （八）“世貿(mào)組織造成失業(yè)和企業(yè)破產(chǎn)” 有人認(rèn)為世貿(mào)組織會(huì)造成大量的失業(yè)和擴(kuò)大貧富差距，這也是不確切和片面的。貿(mào)易是創(chuàng)造就業(yè)和縮小貧富差距的重要手段。當(dāng)然，有時(shí)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會(huì)造成暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，但它并不是世貿(mào)組織造成的，需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)來加以解決。世貿(mào)組織的研究表明，貿(mào)易與就業(yè)間的關(guān)系是極其復(fù)雜的。貿(mào)易自由化和貿(mào)易的擴(kuò)大，有利于創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，但過去受到保護(hù)的部門會(huì)因貿(mào)易自由化而遭受競(jìng)爭(zhēng)壓力，部分人要失業(yè)。即使如此，世貿(mào)組織也允許其成員可以逐步自由化并采取必要的調(diào)整措施。 另外，經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的研究顯示，從低收入國(guó)家的進(jìn)口僅僅導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家工資變動(dòng)10％至20％。其余則是由于“熟練勞動(dòng)技術(shù)的變化”引起的。亦即“技術(shù)進(jìn)步”在就業(yè)中起到舉足輕重的作用，技術(shù)水平越高的從業(yè)人員收入水平也相應(yīng)高。據(jù)經(jīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的另一項(xiàng)計(jì)算，對(duì)從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口品征收35％的稅收，僅僅會(huì)增加美國(guó)非熟練工人工資的1％和熟練工人工資的百分之五，保護(hù)主義的代價(jià)太大。 尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)已占國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的75％，所以外來競(jìng)爭(zhēng)對(duì)就業(yè)的影響，對(duì)不同行業(yè)的影響不同。 （九）“世貿(mào)組織是西方院外游說的場(chǎng)所” 世貿(mào)組織的“一攬子”綜合協(xié)議涉及成員經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個(gè)方面，它實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化，不能僅僅為極個(gè)別的利益集團(tuán)服務(wù)，因此，不是西方院外游說的場(chǎng)所。 （十）“世貿(mào)組織損害發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益” 小國(guó)、弱國(guó)在世貿(mào)組織中會(huì)增強(qiáng)其力量，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織允許一國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)，依自身情況提出開放市場(chǎng)的承諾，并可充分利用世貿(mào)組織協(xié)定、協(xié)議維護(hù)自身利益。因此，世貿(mào)組織有助于幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。 面對(duì)WTO，中國(guó)不能放棄汽車工業(yè)國(guó)家科技部部長(zhǎng)朱麗蘭日前撰文表示：中國(guó)不能放棄汽車工業(yè)。文章說，最近，聽到這樣一種議論，說“入世”后我國(guó)汽車工業(yè)沒有出路，可以放棄，我認(rèn)為這不對(duì)，汽車工業(yè)是支柱工業(yè)，可以帶動(dòng)和輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轎車工業(yè)產(chǎn)值每增加1個(gè)單位，相關(guān)行業(yè)至少增加2．67個(gè)單位。這樣一種產(chǎn)業(yè)，我們決不能放棄。文章認(rèn)為，汽車進(jìn)入中國(guó)人的家庭，盡管還有爭(zhēng)論，但只是時(shí)間早晚的問題。文章說，從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式來發(fā)展，我們的汽車產(chǎn)業(yè)沒有出路，如果運(yùn)用新思路和新技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，我想有可能走出一條新路來。文章認(rèn)為，在開放的條件下，我們需要?jiǎng)e人的技術(shù)，更需要自己創(chuàng)新的技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不開發(fā)自己的技術(shù)，是沒有出路的。只靠引進(jìn)，絕對(duì)是跟在人家后面跑，別人的關(guān)鍵技術(shù)，能給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手嗎？文章認(rèn)為，我們不能走先污染再治理的老路，所以要抓清潔燃料汽車。這應(yīng)作為我們改變汽車的一個(gè)重要方向。此外還要解決安全問題。文章說，按新的觀念，新的思路，運(yùn)用高新技術(shù)，并且結(jié)合我們的國(guó)情，中國(guó)的汽車工業(yè)就能夠走出去，還可能走在世界前頭�，F(xiàn)在汽車工業(yè)本身處于一個(gè)轉(zhuǎn)折的時(shí)刻，我們要抓住機(jī)遇走自己的路，也就有可能走在世界的前沿。
入世是中國(guó)汽車工業(yè)的推動(dòng)力量
神龍汽車有限公司中方總經(jīng)理張世端認(rèn)為，“入世”意味著全面遵守世貿(mào)組織的游戲規(guī)則，包括自由競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易互惠、非歧視性、國(guó)民待遇等，互相平等開發(fā)市場(chǎng)，把市場(chǎng)的“單向閥”變成“雙向閥”，也就是通常說的“雙贏”。 加入世貿(mào)，不能簡(jiǎn)單地用好與壞來評(píng)價(jià)，既不必杞人憂天，也不可等閑視之。國(guó)際市場(chǎng)上，中卡、輕卡價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格，“入世”對(duì)我國(guó)中型卡車、輕型卡車有利。對(duì)轎車工業(yè)會(huì)是很大的沖擊，因?yàn)閲?guó)產(chǎn)轎車價(jià)格，遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)，壓力很大。 但也是困難與優(yōu)勢(shì)同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。對(duì)規(guī)模、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、成本、管理有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展是利好而不是利空。相反，規(guī)模小、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低、成本高的企業(yè)將受到強(qiáng)烈沖擊，最終會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 目前，我們已建成的轎車基地，具備一定規(guī)模生產(chǎn)能力，品種覆蓋面較廣，基本能夠滿足市場(chǎng)需求。同時(shí)還建立了全國(guó)銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了一支經(jīng)銷隊(duì)伍，有一個(gè)能夠及時(shí)捕捉和處理市場(chǎng)信息的快速反應(yīng)機(jī)制，并在用戶中樹立了良好的企業(yè)形象和市場(chǎng)信譽(yù)。但是我們的規(guī)模仍然小得可憐，分散度大得不可能抵擋沖擊波。 入世，可以從客觀上推動(dòng)國(guó)內(nèi)轎車企業(yè)加快集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、國(guó)際化的發(fā)展步伐，更好地利用兩種資源，面向兩個(gè)市場(chǎng)，上規(guī)模、上水平，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住人世所帶來的大好發(fā)展時(shí)機(jī)，從這個(gè)意義上來說，人世是一個(gè)推動(dòng)力。 迎接WTO，有5個(gè)問題必須解決好
一是企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，真正按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。 二是打破各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)割據(jù)，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)、資源共享的汽車市場(chǎng)。 三是堅(jiān)決取消各類名目繁多的價(jià)外稅、費(fèi)，降低汽車使用成本，制定鼓勵(lì)汽車消費(fèi)政策，為刺激汽車需求創(chuàng)造一個(gè)寬松的汽車消費(fèi)環(huán)境。 四是全力推進(jìn)汽車法規(guī)建設(shè)，保護(hù)和鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，保護(hù)先進(jìn)。 五是提倡“國(guó)人坐國(guó)車”，保護(hù)轎車工業(yè)。中國(guó)的轎車工業(yè)仍然是幼稚工業(yè)，尤其是6年保護(hù)期內(nèi)，國(guó)家應(yīng)該給予更多的保護(hù)和扶持政策。入世不等于不要保護(hù)，任何一個(gè)國(guó)家轎車市場(chǎng)的開放都是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，中國(guó)也不例外。同時(shí)，企業(yè)要認(rèn)清保護(hù)是有限的，必須苦練內(nèi)功，真正走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 |