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　　軌道上的都市圈時代來了 被融合的公交面臨再定位——我國部分城市開展公交社區(qū)系列活動案例袁建光“推動小編組、公交化運營”、“鼓勵采用大站直達等?？糠绞?rdquo;等用語，是我們傳統(tǒng)公交人非常熟悉的專業(yè)術語，如今，都市圈的軌道交通用上了。 國務院日前(中國政府網7月31日消息)印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，提出了4項重大行動、19項重點任務及有關政策措施。重點任務的第1點就是提升城際通勤效率，穩(wěn)步推進都市圈軌道交通網絡建設。充分利用干線鐵路提供城際列車服務，優(yōu)先利用既有線網資源開行市域(郊)列車，沿通勤客流主廊道有序新建市域(郊)鐵路，推動小編組、公交化運營。探索中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)延伸，鼓勵采用大站直達等停靠方式。推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”發(fā)展，實現(xiàn)“零距離”換乘和一體化服務。

　　首先，在發(fā)車班次密度上，已充分體現(xiàn)公交化營運特色。近年來，我國三大成熟都市圈長三角、京津冀、粵港澳等，城際軌道發(fā)車頻率之高，客流之大，都超過城市公交的發(fā)車密度。高峰時段，幾分鐘一趟車，完全是公交化運營。如長三角都市圈，上海到南京，每天234趟車，每2～3分鐘一趟車。上海到杭州，僅高鐵160多趟，十分鐘左右一趟車;另有動車，上午高峰時段，每五分鐘一趟車。上海到蘇州、無錫、常州等，每天都在210趟車左右，平均3～5分鐘一趟車。

　　其次，推動“四網融合”發(fā)展，已凸顯“超級地鐵”公交化營運特征。國家鐵路局今年在粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)進行試點，大力推動軌道交通的設施互聯(lián)、票制互通、安檢互信、信息共享、管理協(xié)同等。1月23日，國家鐵路局會同廣東省及國鐵集團，推動莞惠、佛肇城際實現(xiàn)自主運營。5月26日肇慶到惠州實現(xiàn)城際鐵路“四線貫通”運營，廣東省境內的廣佛南環(huán)城際、佛莞城際相繼建成通車，與近期運營的佛肇、莞惠城際實現(xiàn)了“四線貫通”的公交化運營，作為市域鐵路硬件標準，其設計時速達到160公里/小時，快于普通地鐵一倍的運行時速。標志著粵港澳大灣區(qū)“超級地鐵”城際鐵路網絡形成。運量大幅提升。全線與國鐵、地鐵實現(xiàn)換乘的車站分別有7個。其中，佛山西站及東莞西站，均可通過便捷換乘通道換乘國鐵，無需二次安檢;線路全面啟用“站站停+大站快車”公交化運營模式，并執(zhí)行“肇慶站-小金口站”和“佛山西站-小金口站”交路;乘客可通過站臺、站廳信息顯示屏、車站廣播的列車信息，區(qū)分“站站停”和“大站快車”，現(xiàn)場有車站工作人員持手舉牌指引;全線路均支持“12306+城際鐵路公交化多元支付”雙票務系統(tǒng)，乘客搭乘城際鐵路將與地鐵一樣便捷，隨買隨進、隨到隨走。當下和未來，城市地鐵交通的中心地位越發(fā)突出，按照國家的四網融合，及城市公共交通的地鐵公交兩網融合，城市地鐵雙雙入網，已成為城市交通的雙重樞紐。如果說在中長距離的傳送中，快速通達是軌道運輸的強項，那么，在完成最后一公里的到家歸屬感和溫馨感上，傳統(tǒng)公交找到了他的理想再定位。目前，全國各地在做公交社區(qū)線路和開展公交社區(qū)系列活動的城市很多，值得學習交流的有無錫、重慶、杭州、昆明、廣東佛山、福州、廈門等城市公交。無錫公交以城市一刻鐘便民生活圈為背景，將公交服務“搬進”小區(qū)在錫城各大居民小區(qū)內，一個個巴士鄰居正在陸續(xù)啟用，為市民提供多樣化便民服務。從小區(qū)巴士直達居民樓下、公交卡充值、駕駛員培訓報名，到三甲醫(yī)院預約掛號、惠民助農，再到家門口打輛萌萌吧到社區(qū)助餐中心就餐......市民反映缺什么，公交便民服務就補什么。自2024年1月28日，全國首站梁中站運營以來，已有六站遍布錫城，真正將公交服務的觸角延伸至社區(qū)居民身邊。無錫公交集團巴士鄰居既是市民服務站，又是公交調度站，是公交服務新模式的一次探索。該項目圍繞公交出行和居民需求兩大核心內容，以城市一刻鐘便民生活圈為背景，將公交服務“搬進”了小區(qū)，既方便了社區(qū)居民的短途出行，也切實讓他們享受到了家門口的便捷的生活服務，真正唱響“貼近社區(qū)、貼身需求、貼心服務”的口號。更民意，站點選址由居民說了算每個巴士鄰居的選位，均經過傾聽民聲民意，考察測算，選擇大型居民區(qū)、周邊缺少便民服務的社區(qū)，力求通過巴士鄰居最大限度補齊社區(qū)短板，建設一刻鐘便民公交服務圈。首個梁中站就是響應揚名花園小區(qū)居民乘坐公交地鐵不方便的問題而開辦的。前期，公交集團經過實地調研，多次與梁中社區(qū)交流探討，創(chuàng)新提出以“社區(qū)提供場地+公交提供服務”的形式設置公交鄰居，通過不斷加強交流合作，整合雙方資源優(yōu)勢，共同解決“最后一公里”的民生服務供給難問題。今年以來，僅梁中站就服務市民乘客達1萬余人次。“以前上個班，光走到小區(qū)外面就要十分鐘，再走到地鐵站要二十分鐘?，F(xiàn)在，下樓就有小區(qū)巴士直接到達地鐵站，我早上還可以多睡一會兒呢”。說到小區(qū)巴士的便利性，家住揚名花園的王先生侃侃而談。更多樣，配套定制想去哪就去哪“這個社區(qū)巴士真是太方便我們老百姓生活了，我一直心心念念就想喝一碗葷湯豆腐花。”家住惠峰新村的張阿婆的小小心愿，而今實現(xiàn)了。之前，每次只能步行20多分鐘，來回要接近1個小時。年紀大了，走這么久身體吃不消。現(xiàn)在依托巴士鄰居平臺，每個巴士鄰居配套若干條“家門車門無縫對接”的社區(qū)微巴，與區(qū)域內不定點不定線的“隨叫隨到”公交車，張阿婆享受到了一刻鐘便民交通圈福利。同時，無錫公交結合前期出行調研，為不同社區(qū)“量身定制”了不同的社區(qū)專線。如晴山藍城社區(qū)此次開通的老年助餐線，圍繞社區(qū)惠老助餐新模式，在用餐時段內，分批將社區(qū)老人接駁至社區(qū)食堂，有效解決社區(qū)養(yǎng)老的一大難題。未來，這條線路的開通將有可能吸引更多老年人前往社區(qū)食堂用餐，讓老人省心又舒心，助力社區(qū)居家養(yǎng)老服務。更貼心，便民服務缺什么補什么“這個一體機預約掛號功能特別方便，像我們年紀大的都不怎么會玩智能手機，如果生病了都是現(xiàn)場去醫(yī)院掛號，耗時又耗力，現(xiàn)在好了，有專人幫你操作掛號，再也不用去醫(yī)院排隊了。”家住廣益佳苑的張大媽高興地介紹著一體機的功能。在巴士鄰居不僅能享受到公交卡年審、充值、醫(yī)療信息查詢、掛號、文創(chuàng)旅游信息咨詢等各種便捷的生活服務，還有為戶外工作者提供的歇腳處，公益體檢、家政服務、補鞋裁衣、重物運遞等關懷服務。同時，巴士鄰居秉持“一站一策”原則，結合屬地實際需求提供各具特色多樣化服務。如惠峰站毗鄰老小區(qū)，小區(qū)內老年人較多，其緊扣適老化服務，圍繞老年人的物質生活與精神需求，一方面提供物美價廉的農副產品、血壓計、老花鏡和簡單基礎的醫(yī)療設備，另一方面提供報紙書籍等精神食糧，幫助了解時政信息，搭建老友休閑聊天新場所，排解負面情緒。廣豐站圍繞兒童友好做文章，積極與新華書店合作，立足兒童本位，著眼“一米高度”，在站內放置書籍，開展親子閱讀、家庭閱讀日等活動，讓服務更匹配，惠及兒童群體，推進兒童友好空間建設，實現(xiàn)公交與兒童友好的雙向奔赴，讓兒童更加幸福。據悉，樂山社區(qū)等新一批巴士鄰居已在籌備中，除提供公交咨詢、公益服務、生活休閑、便利購物、文創(chuàng)旅游等便民服務外，還將與人大、公安合作，嫁接惠民新功能，將巴士鄰居打造成居民日常交流和互動的場所，增強社區(qū)凝聚力和歸屬感。杭州公交 社區(qū)微公交進小區(qū)小身大能量

　　1004路開通于2023年5月底，從開通初期200人次左右的單日客流量，到如今最高可達到600余人次，這條線路好在哪呢?關鍵是近乎“零距離”步行的乘車體驗。杭州公交將1004路始發(fā)站設置在了小區(qū)內部，充分體現(xiàn)了杭州公交“六進”服務舉措中公交“進小區(qū)”的核心要素。“我住德勝新村34幢，年紀大了走路走得多還蠻吃力的。小區(qū)里有了1004路以后，樓下就是招呼站，坐車去超市和菜場真的太方便了嘞!”王阿姨連連夸贊在德勝新村這樣入住體量非常龐大成熟的小區(qū)開通1004路，對于穿行于小區(qū)內部要走很多路這一難題得到了很好的解決。如果說公共交通是杭州的交通大動脈，那么社區(qū)微公交就像是毛細血管，深入社區(qū)內部，聚焦社區(qū)周邊的地鐵站及學校、商圈等各種生活場景。不僅僅是1004路，杭州公交開通的社區(qū)微公交早已強勢“出圈”，例如開入水墩苑一區(qū)的1903M路，解決長虹南苑、云端公寓小區(qū)“交通孤島”問題的1519M路，極大提升乘客乘車的便利性，為沿線居民編織幸福美好的日常出行路。社區(qū)微公交已不單純只是一條公交線路，更是立足“公交小窗口”來串起街頭巷尾的濃濃煙火氣，為打造有溫度的社區(qū)運營服務體系而做優(yōu)“民生大服務”，用6米車廂為鄰里建立起互信、互助的關系，讓昔日的“陌鄰”已變成如今的“睦鄰”。重慶公交“小巷公交”串起了山城的煙火與繁華被交通運輸部評為全國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例

　　今年6月，重慶“小巷公交”服務品牌成立迎來四周年。“小巷公交”“從一點微光，到一個標桿，從一個試點，到一條流動的風景線”，串起了社區(qū)與商圈，串起了學校與醫(yī)院，串起了軌道與公交，也串起了煙火與繁華，已成為全國公交出行的鮮明元素，成為有著深深重慶烙印的“流動名片”。“小巷公交”讓山城市民近距離感受到了公交溫度、交通溫暖。目前，該市已累計開通58條“小巷公交”線路，年均運送乘客超1800萬人次。重慶是超大城市，也是山城。中心城區(qū)地形錯落，居住人口密度大，道路資源不足，發(fā)展公共交通、鼓勵公交出行是有效的交通組織管理方式和交通擁堵治理措施。也是實施綠色出行的重要體現(xiàn)。昆明公交這輛社區(qū)公交車，始終圍繞居民需求轉

　　2024年08月06日 近日，五華區(qū)大觀街道三合營社區(qū)一名老年居民突發(fā)不適，作為服務社區(qū)居民日常出行的“響應式公交”立即變身“應急式公交”，駕駛員與社區(qū)工作人員、周邊群眾齊力將老人送往最近醫(yī)院及時進行救治。這輛具有應急處置能力的社區(qū)公交，幾年來，也為轄區(qū)居民的生活帶來了極大的便利。三合營社區(qū)轄區(qū)內有人口密集的大型居民片區(qū)，老年居民占比30%以上。由于轄區(qū)道路條件限制，不適于大型公交車運行，日常買菜的乘車問題成了社區(qū)大多數老年居民的痛點。三年前，社區(qū)與昆明公交西部營運公司二十五車隊，聯(lián)合打造“社區(qū)巴士”，緊扣居民需求做好服務，從解決“買菜難”的“社區(qū)巴士”到服務范圍更廣泛、內容形式更多樣的“響應式公交”，這輛社區(qū)公交一直開向群眾最需要的地方，也開到了居民們的“心坎兒”上。一年一升級從居民實際需求出發(fā)提供“定制化”服務

　　2021年，三合營社區(qū)針對轄區(qū)居民“買菜難”問題進行調查研究，在轄區(qū)內開展試運行。該公交車為循環(huán)線路，從社區(qū)門口發(fā)車，沿著瓦倉東路、國防路、金碧路、西昌路到達篆新農貿市場，在環(huán)西橋調頭后，又沿新聞路返回社區(qū)。2022年，社區(qū)從解決居民生活便利、就醫(yī)便捷等方面出發(fā)，進一步提升“社區(qū)巴士”服務，連通了篆新農貿市場、云大醫(yī)院和篆塘公園，解決居民“最后一公里”出行問題。2023年，“社區(qū)巴士”升級為“響應式公交”，可為轄區(qū)居民提供特定線路接送、物品運輸等“定制式”服務。此外，“響應式公交”不僅能根據居民需求滿足日常生活所需的各方面，關鍵時刻還能變身“應急式公交”，可以及時為轄區(qū)居民處理突發(fā)狀況。據了解，社區(qū)還通過聯(lián)合公共戶單位、物業(yè)人員、治安志愿者等各方力量，組建了應急志愿服務隊伍，不定期開展應急救援培訓，進一步提升社區(qū)的應急處置能力。

　　2024年，社區(qū)聯(lián)合昆明公交西部營運公司二十五車隊推出了“社區(qū)巴士一日游”，結合當季旅游特色，針對轄區(qū)居民實際情況，定制了符合老年群體的旅游線路，進一步豐富轄區(qū)居民的精神文化生活。一輛小小的社區(qū)公交，從解決轄區(qū)居民群眾“買菜難”的實際問題出發(fā)，延伸至服務于轄區(qū)居民工作、生活、應急、旅游等方方面面。未來，將有更加多元化的創(chuàng)新模式和便民惠民的優(yōu)質服務，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，把人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。廣東佛山公交 智能應用、一鍵召喚、靈活調配公交社區(qū)綠色出行新玩法

　　2023年12月16日 禪城區(qū)第一個公交社區(qū)示范項目——魁奇路公交社區(qū)再升級，全新應用禪城公交社區(qū)智能應用系統(tǒng)，輔助市民更方便、快捷呼叫想坐的公交車，提升等車及搭乘體驗。 禪城公交社區(qū)的2條“公交社區(qū)”巴士環(huán)線高峰時間(7:00-9:00、17:00-19:00)“定時、定線、定站”運營服務;非高峰時間(9:00-17:00、19:00-21:00)響應式服務。在非高峰期，市民通過應用系統(tǒng)召喚社區(qū)巴士，司機收到訂單后，一般等待幾分鐘就可到達，線路全程運行時間10-15分鐘左右。禪城公交社區(qū)串聯(lián)地鐵魁奇路站，綠景、惠景、麗日等住宅小區(qū)、市場、學校、商場，營造居住、服務、零售、娛樂、休閑配套，舒適、便捷的社區(qū)氛圍。禪城公交社區(qū)智能應用系統(tǒng)在12月1日正式上線推出，全面覆蓋社區(qū)巴士沿途的11個公交站點。市民可以在公交社區(qū)專屬的紅色智能站牌或者在手機端微信小程序搜索“禪城公交社區(qū)”，進入應用系統(tǒng)，通過應用系統(tǒng)可以召喚公交車，查詢附近共享電動自行車的位置和數量情況。新建的三處紅色專屬智慧站牌，分別設置在麗日豪庭站、惠景公園站及綠景一路站，歡迎市民體驗使用。

　　市民進入公交社區(qū)智能應用系統(tǒng)后，點擊召喚公交車功能鍵，系統(tǒng)會自動定位，市民選擇所需前往的站點后，點擊確定召喚公交車，系統(tǒng)就會發(fā)送指令到司機的接收端。司機收到指令后，就會發(fā)車營運。公交車到達市民侯車站點后，市民正常付費上車即可。

　　魁奇路公交社區(qū)巴士采用6米的小型化公交車輛，車內設有11個座位，小型化公交車輛便于“穿街過巷”和靈活調配。另外，社區(qū)巴士的車身外觀是結合中國紅元素和佛山市特點進行設計，外觀整體紅色，再用禪城公交社區(qū)吉祥物點點加以點綴，顯得醒目愉悅，讓人喜歡，過目難忘。為了讓吉祥物更具有佛山特色，吉祥物身上加上了佛山市花——白蘭花，還加上綠色的科技眼鏡和頭發(fā)，既增添科技元素又包含綠色環(huán)保出行的寓意。魁奇路社區(qū)巴士以環(huán)線的方式運行，線路里程較短，運行速度快。線路早晚高峰期“定時、定線、定站”運營服務，每20分鐘發(fā)一班;非高峰期提供響應式服務，按需發(fā)車，比常規(guī)公交線路靈活性更強，是常規(guī)公交線路的重要補充。社區(qū)巴士環(huán)線主要圍繞社區(qū)周邊運營，串聯(lián)起魁奇路地鐵站和周邊的住宅小區(qū)、市場、學校、商場，既是社區(qū)定制線路，也是地鐵接駁線。社區(qū)居民通過社區(qū)巴士可以與地鐵無縫換乘，體驗更為舒適和便捷的公交出行服務。福州公交網格化管理，打通微循環(huán)最后一公里近日，福州開通通勤快線23公交線路，此線路集“響鈴式?？俊⑿枨箜憫?rdquo;于一體，為橘園洲智能產業(yè)園職工通勤出行提供新選擇，也是福州公交網格化管理試點成效之一。

　　2023年以來，福州市交通運輸部門試行公交網格化管理，在橘園洲智能產業(yè)園、軟件園、福興經濟開發(fā)區(qū)等地首批試點，組織企業(yè)專人對接片區(qū)，建立溝通聯(lián)絡機制，開展公交出行需求調查，采取公交線路統(tǒng)一調度、定期評估，社區(qū)公共交通信息發(fā)布等措施，通過深入調研園區(qū)通行需求，提供差異化公交服務，努力營造“出門有公交，喜歡坐公交”的良好氛圍，打通微循環(huán)最后一公里。倉山區(qū)橘園洲智能產業(yè)園是福州市創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)建設樣板園，區(qū)入駐企業(yè)達1000余家。隨著園區(qū)的發(fā)展，員工快速通勤需求急劇增加，而園區(qū)周邊最近的地鐵站也有數公里的距離。為更好滿足該片區(qū)職工通勤需求，市交通運輸部門組織康馳新巴士公司針對該片區(qū)內企業(yè)員工上下班時間、出行訴求、企業(yè)周邊的線網、堵點、地鐵等因素進行綜合分析，在優(yōu)化地鐵接駁5號專線車輛配比與運營模式的基礎上，于5月14日正式開通通勤快線23，為園區(qū)員工提供“點對點”的公交接送服務。廈門公交自2013年8月開通首條社區(qū)公交“微循環(huán)” 已達11年的歷史

　　廈門公交自2013年8月首條社區(qū)431路開通以來，主動作為，對接各區(qū)街道、社區(qū)等單位，逐步推廣社區(qū)公交，并結合地鐵開通及客流變化，部分優(yōu)化升級為公交地鐵接駁線或高峰專線，截至目前，湖里區(qū)開通社區(qū)公交14條、同安區(qū)5條、思明區(qū)及集美區(qū)各4條、翔安區(qū)1條，28條線路日均投放車輛數144臺，服務乘客約3.75萬人次。

　　已開通的28條社區(qū)公交中，日均客運量大于3000人次的4條線路，分別為湖里區(qū)的31路(原426路優(yōu)化調整)、430路、431路及思明區(qū)的M39路(原401路優(yōu)化調整)。

　　431路開通初期，主要方便湖里區(qū)禾山街道禾盛、坂上、圍里、枋湖、禾欣、嶺下等6個社區(qū)的城中村乘客出行，線路開通十年多以來，因途經的安兜村道道路條件受限，隨著沿線地鐵3號線開通及BRT快線換乘客流逐年增多，且線路途經湖里創(chuàng)新園、市政務服務中心、五緣灣天虹、湖里萬達廣場、廈心醫(yī)院等客流吸引點，結合客流需求431路由開通時的6臺7米公交車增至目前的9臺，日均客運量約3000人次。客運量最高的社區(qū)公交線路—430路

　　殿前街道的430路是全市首條投放10米公交車的社區(qū)公交線路，于2017年1月開通，是全市目前客運量最高的社區(qū)公交線路，日均客運量近5000人次。線路首末兩端分別位于自貿區(qū)空港片區(qū)的萬翔物流園及象嶼園區(qū)的湖里竹坑，途經高崎、殿前、寨上、長樂等社區(qū)或城中村，同時可接駁地鐵1號線殿前站、高崎站，是沿線社區(qū)乘客及自貿區(qū)通勤族的重要出行選擇。蓮前街道的M39路前身為思明區(qū)首條社區(qū)公交線路401路，于2016年5月開通，后與98路整合，并結合地鐵2號線開通優(yōu)化升級為M39路，是思明區(qū)服務乘客最多的社區(qū)公交線路，線路以地鐵2號線為中軸，輻射周邊古樓、前埔南、塔埔、高林等社區(qū)及會展北、觀音山兩大商務區(qū)。2023年11月該線路增停全市首批公交地鐵接駁站之一“地鐵何厝1號口”站，為臺東路沿線商務區(qū)乘客換乘地鐵提供了一種新選擇。

　　湖里街道的436路系湖里區(qū)唯一一條臨崖公交線路，開通于2014年12月，作為唯一一條經過海山路這條長約兩公里、路窄、彎多、坡多的公交線路，436路一經開通，便成為東榮社區(qū)居民的“寵兒”。今年在線路開通九周年之際，為方便郵輪母港周邊的東榮等社區(qū)乘客往返郵輪母港片區(qū)，促進片區(qū)公交微循環(huán)網絡形成，436路改至郵輪母港公交場站始發(fā)，極大方便社區(qū)乘客往返郵輪母港片區(qū)的海上世界綜合體購物、游玩。“以軌道為核心、BRT為骨干、常規(guī)公交為網絡和補充”的公共交通出行服務體系，已成大趨勢，有軌道城市的公交，在積極探索微循環(huán)的社區(qū)公交道路上，將緊貼居民出行需求，變被動為主動地融入軌道交通新時代，深耕社區(qū)公交線路，將大有作為。