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　　近年來(lái)，受新冠肺炎疫情等因素影響，公眾出行習(xí)慣發(fā)生深刻變化，城市公共汽電車(chē)客流大幅下滑。交通運(yùn)輸部發(fā)布的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)公共汽電車(chē)完成客運(yùn)量89.2億人次，同比下降11.7%，比2019年同期下降超48%。公交企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，更有部分出現(xiàn)了停運(yùn)風(fēng)波，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

　　2023年10月9日，交通部等九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)目前的公交行業(yè)遇到的困境提出15項(xiàng)政策舉措，為各地推動(dòng)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

　　公交之困

早高峰時(shí)段乘客排隊(duì)登乘300快外公交車(chē)/記者拍攝

　　“我上班坐公交車(chē)比坐地鐵快大概20分鐘，還便宜很多。”家住朝陽(yáng)區(qū)雙井附近在大鐘寺上班的柳先生每天都坐300路公交車(chē)上下班，坐公交是他測(cè)算過(guò)最便捷、性價(jià)比最高的通勤方式。公交車(chē)班次比較多，路線也比地鐵的選擇更多，公交站的密度比地鐵站的密度更高。

　　因?yàn)橥ㄇ跁r(shí)段可以走公交專用道，坐公交車(chē)用時(shí)更短。“坐地鐵的話一個(gè)多小時(shí)，坐公交車(chē)大概40~50分鐘，開(kāi)車(chē)的話時(shí)間上和公交車(chē)差不多，但是坐公交車(chē)可以在座位上休息。我從雙井坐公交車(chē)到單位大概2塊錢(qián)，地鐵的話5塊錢(qián)。”

　　家住勁松在三元橋上班的高女士也有同感，公交車(chē)走公交專用道基本不堵車(chē)，相比高峰時(shí)段擁擠的地鐵，公交車(chē)滿載率更低，乘車(chē)舒適度更高。“我的起點(diǎn)和終點(diǎn)都是能直接點(diǎn)到點(diǎn)的，上車(chē)就走，所以非常方便。地鐵的站點(diǎn)到我家或者是到我上班的地兒都需要步行挺長(zhǎng)時(shí)間的。公交還很便宜了，我上下班每天2塊錢(qián)。而且現(xiàn)在在APP上可以看到下趟公交車(chē)的時(shí)間，還挺準(zhǔn)的。”

早高峰后公交站臺(tái)老年乘客增多/記者拍攝

　　上午9點(diǎn)半之后，公交站臺(tái)上候車(chē)的老年乘客占比明顯增多，車(chē)輛的滿載率也很快降低。不少市民反映，“平時(shí)很少坐公交，因?yàn)槲壹覙窍戮偷罔F站。公交的話會(huì)堵車(chē)，有時(shí)候時(shí)間還是不可預(yù)測(cè)，還是會(huì)有點(diǎn)焦慮。”“我一般周末的時(shí)候不怎么坐公交，就只有上下班的時(shí)候會(huì)坐。”老年乘客則更愿意選擇公交，“我有老年卡，就可以免票了，平時(shí)公交車(chē)?yán)镆彩抢夏耆烁唷?rdquo;

　　有公交專用道、票價(jià)低等因素吸引了部分通勤人群選擇乘坐公交車(chē)，不過(guò)，相比擁擠的地鐵，路上越來(lái)越多的私家車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等，乘坐公交車(chē)出行的人正在不斷減少。根據(jù)北京公交集團(tuán)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，2019年北京公交完成客運(yùn)量超31億人次，2022年約為17億人次。

公交站臺(tái)候車(chē)乘客寥寥/記者拍攝

　　從全國(guó)范圍看，公交客流正在被其他交通工具不斷分流。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)3.28億輛，居全球第一，十年間機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)了2.73倍。中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)雙輪電動(dòng)車(chē)社會(huì)保有量已突破了3.5億輛。

　　交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，與2019年公共汽電車(chē)完成客運(yùn)量近692億人相比，2022年降幅達(dá)49%。今年一季度，全國(guó)公共汽電車(chē)完成客運(yùn)量89.2億人次，同比下降11.7%，比2019年同期下降超48%。雖然數(shù)據(jù)下滑與疫情不無(wú)關(guān)聯(lián)，但有數(shù)據(jù)顯示，2014~2019年平均每年公交客運(yùn)量自然流失2.41%。

　　停運(yùn)風(fēng)波

河南商丘公交公司停運(yùn)通告/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

　　困局之下，不少公交公司一度出現(xiàn)停運(yùn)風(fēng)波。今年2月23號(hào)，河南商丘公交公司發(fā)布通告稱，受疫情沖擊、國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)貼不到位等多種因素疊加影響，公司虧損十分嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)異常困難，已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)承擔(dān)老百姓出行的公益性事業(yè)和民生工程。3月1日起暫停運(yùn)營(yíng)市區(qū)公交線路。這一公告很快被刪除，商丘市人民政府發(fā)布的情況說(shuō)明顯示，市政府工作組已進(jìn)駐，將依法依規(guī)查明情況，進(jìn)一步紓困解難，確保市區(qū)公共交通正常運(yùn)營(yíng)。河南商丘公交公司工作人員對(duì)此表示，公告只是說(shuō)停運(yùn)，但一直都沒(méi)有停運(yùn)，目前公交乘客并不多。

湖南衡山縣公交客運(yùn)公司發(fā)布停運(yùn)通知/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

　　2023年9月18日，湖南衡陽(yáng)市衡山縣嘉年華城市公共客運(yùn)有限公司發(fā)布停運(yùn)公告，稱因從2020年起，國(guó)、省對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼斷崖式取消，疫情持續(xù)三年、學(xué)生就近入學(xué)無(wú)需乘坐公交、出行業(yè)態(tài)改變、共享單車(chē)劇增、非法載客無(wú)處不在、免費(fèi)群體擴(kuò)張等諸多因素導(dǎo)致公交營(yíng)收慘淡。

　　當(dāng)記者聯(lián)系該公司時(shí)，工作人員表示，公布的停運(yùn)時(shí)間還沒(méi)到，公司負(fù)責(zé)人就已經(jīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商好了，現(xiàn)已正常運(yùn)行，沒(méi)有停運(yùn)，票價(jià)也沒(méi)有變化。“我們現(xiàn)在工資還有部分沒(méi)有發(fā)，但是政府不允許停運(yùn)。”

　　對(duì)于目前該公司運(yùn)營(yíng)的資金，她說(shuō)，“政府肯定以后會(huì)解決。”記者就此事與衡陽(yáng)市交通運(yùn)輸局聯(lián)系采訪時(shí)，卻被拒絕。

湖南衡山縣政府網(wǎng)相關(guān)情況說(shuō)明截圖/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

　　據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，自2021年以來(lái)，國(guó)內(nèi)公交停運(yùn)等事件至少曝出18次，理由多為疫情沖擊、客流下降、國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)貼不到位等。這些事件多以公交公司發(fā)布停運(yùn)公告為開(kāi)端，后當(dāng)?shù)卣块T(mén)介入?yún)f(xié)商，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但公交公司具體困難如何解決鮮少公布。

湖南婁底雙峰縣和森城市公交車(chē)服務(wù)有限責(zé)任公司停運(yùn)通告/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

　　九部門(mén)明確支持政策

　　針對(duì)城市公交困境，本周一(12月9日)，交通部等九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出完善城市公共交通支持政策、夯實(shí)城市公共交通發(fā)展基礎(chǔ)、加快落實(shí)城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)政策、加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保障、加強(qiáng)組織實(shí)施保障五方面共15項(xiàng)政策舉措。

　　清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗認(rèn)為，政策的出臺(tái)十分及時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是要盡可能保障城市里有公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的主體，因地制宜地為他們提供更多的條件。“公共交通企業(yè)自主權(quán)非常少，可以給他們更多自主權(quán)，比如選什么樣的車(chē)，開(kāi)行什么樣的線路，進(jìn)行什么樣的建設(shè)，如果說(shuō)有利于他們現(xiàn)在渡過(guò)難關(guān)，增加更多的客流，城市可以給予積極支持。運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際上是復(fù)雜的事，它和城市、和當(dāng)?shù)氐睦习傩帐敲芮薪Y(jié)合的，中國(guó)城市的大小不一，各自情況差別挺大，實(shí)際上這也是鼓勵(lì)大家去探索適合自己的路子。”

公交車(chē)上老年乘客較多/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

　　城市公交具有公共服務(wù)屬性和較強(qiáng)的公益性，投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)基本靠財(cái)政補(bǔ)貼維系。隨著老齡化時(shí)代的到來(lái)，老年人等免費(fèi)乘車(chē)群體比例越來(lái)越大，目前大部分城市免費(fèi)和優(yōu)惠乘車(chē)人群占四成以上，部分中小城市甚至達(dá)到八成。

　　《意見(jiàn)》第一部分就明確了落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償政策，特別強(qiáng)調(diào)要“量力而行，合理確定優(yōu)惠群體的范圍”。應(yīng)綜合考慮城市公共交通運(yùn)營(yíng)成本、公眾承受能力、財(cái)政補(bǔ)貼等因素，制定城市公共交通價(jià)格并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東分析指出，公共交通具有很強(qiáng)的公益性，實(shí)際上是政府出錢(qián)給老百姓提供服務(wù)，就需要根據(jù)政府的財(cái)力來(lái)去確定優(yōu)惠范圍、力度。“政府的錢(qián)也都是老百姓的錢(qián)，隨著老齡化的社會(huì)的到來(lái)，以及不同城市公交服務(wù)的群體不太一樣，政府財(cái)政就需要量力而行來(lái)確定優(yōu)惠的人群或者是比例。”

公交車(chē)正在充電/記者拍攝

　　交通部2023年6月發(fā)布的《2022年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2022年末，全國(guó)擁有公共汽電車(chē)超70萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)車(chē)占比近64%。大城市的電動(dòng)公交比例更高，深圳等城市的公交電動(dòng)化率已經(jīng)達(dá)到100%。

　　《意見(jiàn)》鼓勵(lì)各地對(duì)新能源城市公交車(chē)輛充電給予政策支持，在保障新能源城市公交車(chē)輛夜間充電執(zhí)行低谷電價(jià)的基礎(chǔ)上，在日間設(shè)置部分時(shí)段執(zhí)行低谷電價(jià)，利用地方政府專項(xiàng)債券等工具支持城市公共汽電車(chē)場(chǎng)站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　北京公交集團(tuán)北巴傳媒公司所屬隆瑞三優(yōu)公司科技信息部負(fù)責(zé)人安振佳表示，目前北京公交集團(tuán)投運(yùn)公交充電站200多處，服務(wù)8000多輛純電動(dòng)車(chē)的充電。“咱們的電價(jià)都是按照國(guó)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)結(jié)算的，政府層面目前還并沒(méi)有在電價(jià)上給予我們優(yōu)惠，主要是服務(wù)費(fèi)這塊，我們自己確實(shí)承擔(dān)著好多成本。我們當(dāng)然首先還是以服務(wù)這市民的需求為主，但是如果能有一些電價(jià)補(bǔ)貼，我們肯定也是比較樂(lè)意的。”

　　吸引增加公交客流

　　公交目前面臨的困局也倒逼其運(yùn)行機(jī)制變革、運(yùn)行功能變化等，這次發(fā)布的《意見(jiàn)》等政策正推動(dòng)著公交車(chē)品質(zhì)和性能發(fā)生變化。依靠多種舉措提高公交自身的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的人主動(dòng)乘坐公交，既是城市交通高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是提高公交收入的重要手段?！兑庖?jiàn)》指出，要持續(xù)優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)，促進(jìn)城市公共汽電車(chē)與城市軌道交通在線網(wǎng)、站點(diǎn)及運(yùn)營(yíng)層面的銜接融合，通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升城市公共汽電車(chē)運(yùn)營(yíng)效率。

東三環(huán)工作日上午9點(diǎn)30分車(chē)輛通行情況/記者拍攝

　　以北京為例，“十四五”以來(lái)，北京公交集團(tuán)已累計(jì)優(yōu)化線路379條次。一方面，削減與軌道交通長(zhǎng)距離并行，客流下降較為明顯的道路或者路段的公交線路，利用減重復(fù)節(jié)約下來(lái)的資源加服務(wù)，在新建小區(qū)，包括地鐵和公交覆蓋相對(duì)薄弱的地區(qū)，增加了服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與軌道交通的錯(cuò)位發(fā)展。“十四五”以來(lái)，北京公交集團(tuán)已經(jīng)增加了336公里的公交線網(wǎng)覆蓋，方便了400多個(gè)小區(qū)居民的出行。另一方面，結(jié)合站臺(tái)等一些接駁設(shè)施的完善，通過(guò)微調(diào)線路、增設(shè)中途站位等措施，方便公交地鐵的接駁換乘。同時(shí)，結(jié)合軌道交通成網(wǎng)之后的客流需求變化，響應(yīng)乘客接駁地鐵新需求。

　　北京公交集團(tuán)線網(wǎng)中心高級(jí)業(yè)務(wù)主管張宇石介紹，下一步，將繼續(xù)減、加結(jié)合，動(dòng)態(tài)優(yōu)化地面公交線網(wǎng)布局，努力實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)與城市發(fā)展的協(xié)同，服務(wù)供給與乘客需求的匹配，有限運(yùn)力資源的高效利用。“近期，我們將針對(duì)舊宮南部、清河小學(xué)、電科院社區(qū)等一些乘客需求較為集中的區(qū)域開(kāi)展線路調(diào)整工作，年內(nèi)還將結(jié)合通州城市副中心的建設(shè)，地鐵新線開(kāi)通等等帶來(lái)的客流需求變化，對(duì)周邊的公交線網(wǎng)進(jìn)行完善。”

公交專用道/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

　　這次《意見(jiàn)》提出，要設(shè)置公交專用道、信號(hào)優(yōu)先等“保障公交優(yōu)先通行”，提高公交運(yùn)行速度與準(zhǔn)時(shí)性;“改善設(shè)施條件”、“公交服務(wù)提質(zhì)增效”，提高公交出行的便利性、舒適性等。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)更加精細(xì)化地規(guī)劃設(shè)計(jì)城市公交專用道，公交信號(hào)優(yōu)先等。“在公交專用道公交路權(quán)方面還需要進(jìn)一步加大力度優(yōu)化，不需要的時(shí)段、路段可以取消，但是需要的時(shí)段和路段去加強(qiáng)，最大的標(biāo)準(zhǔn)是是不是堵車(chē)，堵車(chē)了就需要有更多的人坐公共交通，使得總的出行的效率最高，保障我們的公交車(chē)不會(huì)因?yàn)槎萝?chē)時(shí)間不可靠。”

　　《意見(jiàn)》還明確支持城市公共汽電車(chē)企業(yè)充分利用運(yùn)力資源，開(kāi)通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等定制公交線路。優(yōu)化定制公交管理流程，提高辦理效率。支持發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式，適度加密主要客運(yùn)樞紐至城市景區(qū)景點(diǎn)的公交線路，支持城市公共交通樞紐場(chǎng)站拓展旅游服務(wù)功能。

北京市朝陽(yáng)區(qū)呼家樓中心小學(xué)學(xué)生登乘通學(xué)公交/記者拍攝

　　2023年9月1日開(kāi)始，北京公交集團(tuán)已在朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、西城4個(gè)區(qū)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)通學(xué)公交，線路從最開(kāi)始的25條增加到31條，日均運(yùn)送學(xué)生從901人增加到3200多人次。

　　“我從二年級(jí)剛開(kāi)學(xué)就坐這個(gè)車(chē)，我以前都是早上爸爸送，晚上奶奶接，都是走回家的，現(xiàn)在坐這個(gè)車(chē)更方便，并且也快到冬天也就冷了，坐這車(chē)更舒服。車(chē)?yán)镞€有公交集團(tuán)的阿姨和學(xué)校的保安看著，感覺(jué)很安全。”“我們姐弟都坐這車(chē)，可以讓父母減輕一點(diǎn)壓力。比普通公交車(chē)舒服，座椅很軟。”首批開(kāi)通通學(xué)公交的朝陽(yáng)區(qū)呼家樓中心小學(xué)的學(xué)生們說(shuō)。

通學(xué)公交車(chē)內(nèi)部/記者拍攝

　　“挺方便的，我們都是上班族，沒(méi)有太多時(shí)間送他上下學(xué)，坐這個(gè)車(chē)特別方便，它是點(diǎn)到點(diǎn)，我們給他送到這個(gè)公交站點(diǎn)，到那邊是老師去接。挺好的，價(jià)格方面單程5塊也挺合適。以前我們開(kāi)車(chē)送的話，第一比較擁堵，第二時(shí)間比較趕，因?yàn)槲覀冞€得去上班。”朝陽(yáng)區(qū)呼家樓中心小學(xué)二年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)薛女士說(shuō)。

乘務(wù)員確認(rèn)家長(zhǎng)信息/記者拍攝

　　與常規(guī)線路客流減少不同，像通學(xué)公交這樣高品質(zhì)、個(gè)性化、多元化的公交服務(wù)正在吸引著越來(lái)越多的乘客。北京公交集團(tuán)線網(wǎng)中心業(yè)務(wù)管理梁亮透露，今年北京公交集團(tuán)多樣化公交專線從年初只有不到400條線路，到現(xiàn)在已開(kāi)行700多條線路，從運(yùn)行人次上來(lái)看，年初日均客運(yùn)量是1萬(wàn)多人，現(xiàn)在僅定制公交最高峰日的客運(yùn)人次已經(jīng)突破5萬(wàn)，日均達(dá)4.4萬(wàn)，現(xiàn)在每天的多元化出行服務(wù)達(dá)6~7萬(wàn)人次。

　　多元服務(wù)增收

　　下午6點(diǎn)多，在木樨園公交場(chǎng)站的超級(jí)充電站，4個(gè)超級(jí)充電樁滿員充電。家住附近的新能源車(chē)主方先生像往常一樣下班順路來(lái)充電。“離家近、價(jià)格更便宜，像我這充滿一次的話大概能節(jié)省20塊錢(qián)，比目前我看到過(guò)的90%的充電站價(jià)格低，充電速度也比較快，環(huán)境也好得多，公公交集團(tuán)國(guó)企經(jīng)營(yíng)，相對(duì)更安全靠譜，因?yàn)槲覀冎霸谄渌胤接龅竭^(guò)充不進(jìn)電，但是押金不退的充電站。這里也不用押金，直接充電。”方先生說(shuō)。

　　新能源出租車(chē)司機(jī)趙師傅趁著充電間隙，在車(chē)主服務(wù)中心接熱水泡了碗方便面。“挺好，我哪一天不來(lái)兩次，晚上12點(diǎn)還來(lái)這兒，方便，來(lái)了有水喝，服務(wù)也挺好，環(huán)境也好，可以休息一會(huì)兒，價(jià)格還可以。”趙師傅感慨。

木樨園公交場(chǎng)站“超充港灣”/記者拍攝

　　目前，像這樣的超級(jí)充電站全市已投運(yùn)13處，北京公交集團(tuán)“超充港灣”是基于公交場(chǎng)站具備相應(yīng)條件的前提下，對(duì)周邊市民充電需求調(diào)研后，在需求高的地區(qū)優(yōu)先建站，切實(shí)解決周邊社區(qū)居民電動(dòng)汽車(chē)充電樁距離遠(yuǎn)、數(shù)量少、充電慢等難題。都是依托公交場(chǎng)站進(jìn)行建設(shè)，利用土地性質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定的公交場(chǎng)站，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，在周邊的市民有迫切充電需求的地方布局。

　　北京公交集團(tuán)北巴傳媒公司所屬隆瑞三優(yōu)公司科技信息部負(fù)責(zé)人安振佳介紹，今年年底預(yù)計(jì)建設(shè)完成100處，充電覆蓋規(guī)模應(yīng)該在6到10個(gè)區(qū)，至2026年計(jì)劃在北京市建造500處的超級(jí)充電網(wǎng)絡(luò)。

　　“主打的也是公益性質(zhì)，設(shè)計(jì)都是標(biāo)準(zhǔn)式的，充電站的運(yùn)營(yíng)時(shí)間是24小時(shí)全天候，配備都是4根大功率直流快充240千瓦的設(shè)備，單槍充電輸出可以達(dá)到1000伏250安，真正能實(shí)現(xiàn)‘充電一刻鐘、暢行800里’的超充理念。超級(jí)充電站還設(shè)有車(chē)主服務(wù)中心，提供飲用水、充電寶、微波爐等設(shè)施。為了保證充電安全，配備了一名現(xiàn)場(chǎng)的值守人員。有一些場(chǎng)站電的功率足夠，場(chǎng)站的面積也相對(duì)比較寬闊，會(huì)建設(shè)一些功率是120千瓦快充設(shè)備，滿足市民的實(shí)際充電需求。”安振佳說(shuō)。

木樨園公交場(chǎng)站“超充港灣”車(chē)主服務(wù)中心/記者拍攝

　　近年來(lái)，北京公交集團(tuán)不斷拓展公交場(chǎng)站的綜合利用，從場(chǎng)站邊角資源利用開(kāi)始，如，公交便民驛棧、超充港灣、錯(cuò)時(shí)停車(chē)等功能，解決周邊百姓最后一公里面臨的民生問(wèn)題，包括與其他企業(yè)合作，在電信信號(hào)缺失的地點(diǎn)，利用場(chǎng)站空間合作建設(shè)電信信號(hào)塔等。

　　不過(guò)，北京公交集團(tuán)基建行政部楊躍也表示，由于公交場(chǎng)站的用途是公交場(chǎng)站用地，在多樣化經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，用途性質(zhì)不能夠輕易變更，內(nèi)部的配套設(shè)施也不能夠隨意更改。公交企業(yè)只能在既有狀態(tài)下，利用現(xiàn)有資源和空間挖潛更多的功能。“開(kāi)發(fā)建設(shè)有一些局限性，希望推出政策的同時(shí)，同時(shí)配套它的實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)企業(yè)去做一些相關(guān)的工作，就更為流暢了。”他說(shuō)。

公交便民驛棧/記者拍攝

　　公交場(chǎng)站也同樣面臨用地不足、被疏解外遷等困境。目前北京公交集團(tuán)在全市范圍內(nèi)有700多處公交場(chǎng)站，但其中2/3是租賃性質(zhì)，永久場(chǎng)站的占比少之又少，隨著核心區(qū)疏解，不少場(chǎng)站面臨外遷，對(duì)城市公交的調(diào)度和使用效率產(chǎn)生不小的影響。這次《意見(jiàn)》指出，嚴(yán)格落實(shí)城市公共汽電車(chē)場(chǎng)站配置標(biāo)準(zhǔn)，在大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等附近設(shè)置公共汽電車(chē)首末站或樞紐站。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東解讀，“有一些城市已經(jīng)在推行公交場(chǎng)站的配建制度，不是大的停車(chē)場(chǎng)，它是就在建筑物地下或者是一小塊區(qū)域做上10個(gè)左右的停車(chē)位，或者最多20個(gè)停車(chē)位，對(duì)線路的開(kāi)設(shè)、車(chē)輛的調(diào)度都是非常有用的。”

深圳南山中心區(qū)智慧公交車(chē)庫(kù)/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

　　在程世東看來(lái)，這次《意見(jiàn)》的發(fā)布是城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)端，未來(lái)更需要政府、公眾、企業(yè)三方協(xié)同努力。一方面適應(yīng)形勢(shì)變化、根據(jù)財(cái)力合理確定公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠人群和力度，以適度降低支出;另一方面多措并舉努力吸引更多客流、適時(shí)適度調(diào)整票價(jià)，以增加主營(yíng)收入，同時(shí)公交企業(yè)充分利用自有資源努力實(shí)現(xiàn)多元增收;在此基礎(chǔ)上，及時(shí)、足額的政府補(bǔ)貼予以保障。