新能源客車發(fā)展跨過(guò)第一個(gè)十年 公交企業(yè)該如何轉(zhuǎn)型？
2023年9月7日，2023公共交通行業(yè)發(fā)展研討會(huì)在鄭州隆重召開(kāi)。臺(tái)州市公共交通集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、臺(tái)州市公交巴士有限公司董事長(zhǎng)韓克華應(yīng)邀作了《新能源10年 公交企業(yè)何去何從》主題演講。
臺(tái)州市公共交通集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、臺(tái)州市公交巴士有限公司董事長(zhǎng)韓克華
韓克華介紹了多元化經(jīng)營(yíng)反哺公交主業(yè)，助力臺(tái)州建成公交都市的成功經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)州公交立足城市發(fā)展定位，跳出公交辦公交，拓展公交衍生產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)以傳統(tǒng)公交為依托的TOD場(chǎng)站資源綜合開(kāi)發(fā)，圍繞“車”字實(shí)施市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，初步形成了以綜合交通運(yùn)輸為主業(yè)，以場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)、智能制造、商貿(mào)服務(wù)和文化旅游為配套的“一主四輔”產(chǎn)業(yè)新格局。
以下為演講全文：
10年來(lái)，公交企業(yè)的變與不變：新能源公交車越來(lái)越多，數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用越來(lái)越多，各地公交線路和運(yùn)行公里數(shù)越來(lái)越多，各地投入的財(cái)政補(bǔ)貼也越來(lái)越多，但是，全國(guó)城市公共汽電車客運(yùn)量越來(lái)越少。根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2014年全國(guó)城市公共汽電車客運(yùn)量為781.88億人次，到2019年已減少至691.76億人次，每年同比降幅在0.8%-3.6%不等，尤其是疫情三年，公交客流腰斬。這導(dǎo)致公交企業(yè)普遍存在高負(fù)債率和流動(dòng)資金不足問(wèn)題，各地近年爆出的停運(yùn)或擬停運(yùn)信息印證了這一點(diǎn)。
究其原因，是2個(gè)不變：公交企業(yè)作為典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)沒(méi)變，人工成本占總成本達(dá)到50%，無(wú)人駕駛真正實(shí)現(xiàn)推廣恐怕還需要10年;不僅僅是人工成本、所有的生產(chǎn)要素都在漲價(jià)，而公交票價(jià)十幾年基本沒(méi)變，票價(jià)低于成本價(jià)。這2點(diǎn)決定了公交只能依靠財(cái)政補(bǔ)貼。
一句話，公交日常運(yùn)營(yíng)成本不斷上升，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展軟硬件投入不斷加大，而唯一體現(xiàn)成果的客運(yùn)量卻在不斷下降，那該怎么辦?臺(tái)州公交集團(tuán)的做法歸納為2條綜合路徑：一是產(chǎn)品和服務(wù)的供給側(cè)改革;二是公交企業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
一、公交產(chǎn)品和服務(wù)的供給側(cè)改革
地鐵、輕軌等大中運(yùn)量公共交通的發(fā)展，讓傳統(tǒng)公交越來(lái)越成為補(bǔ)充和配角;而隨著網(wǎng)約車、共享電單車的大規(guī)模投運(yùn)，其便利性極大地吸引了短距離出行居民。而公交受場(chǎng)站布局、線路覆蓋面、道路條件等影響，導(dǎo)致線路非直線系數(shù)高、線路重復(fù)率高，效率低。相關(guān)職能部門以及公眾對(duì)公交專用道、BRT不同的觀點(diǎn)，導(dǎo)致提升公交優(yōu)先度的傳統(tǒng)做法障礙重重。公交自身出于安全和服務(wù)質(zhì)量考慮，車速慢、站站停，導(dǎo)致民眾出行乘坐時(shí)間長(zhǎng)、出行效率低。公交出行效率難以滿足現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏，所以除了退休老人，其他人員公交出行意愿越來(lái)越低。
便捷、順暢成為出行人群的首要關(guān)注點(diǎn)，公交大力實(shí)施供給側(cè)改革創(chuàng)新，顯得尤為重要。欲被拯救,必先自救。臺(tái)州公交集團(tuán)首先思考針對(duì)面上大眾客群要怎么做，其次是考慮小眾的個(gè)性化出行服務(wù)怎么做。針對(duì)大眾客群，著重抓3方面：
(一)秉承市場(chǎng)化思維，線網(wǎng)規(guī)劃迎合市民出行需求
滿足需求才能吸引客流。新能源車推廣了10年，象宇通這樣的領(lǐng)軍企業(yè)不斷研發(fā)出高品質(zhì)公交車，車輛品質(zhì)完全能滿足民眾需求，當(dāng)下乘客的需求就是2個(gè)詞：方便、快速。這是公交供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。除了和各地常規(guī)做法一樣，開(kāi)通定制公交、通勤班線、景區(qū)專線等，今年以來(lái)，臺(tái)州公交集團(tuán)圍繞“方便、快速”，全面重組線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“快、干、支、微”四級(jí)線網(wǎng)體系。
跨區(qū)線路裁彎取直，采購(gòu)無(wú)站立式公交車，上內(nèi)環(huán)和高架等城市快速路，形成“跨區(qū)快巴”;
區(qū)內(nèi)干線接駁跨區(qū)快線，早晚高峰加密、并根據(jù)需要運(yùn)行區(qū)間段;
社區(qū)支線結(jié)合網(wǎng)約公交，集團(tuán)推出“和合”小紅巴和“網(wǎng)約”小藍(lán)巴，距離短、運(yùn)行時(shí)間短，主打便捷、快速、直達(dá)，將學(xué)校、公園、商場(chǎng)、火車站、輕軌站點(diǎn)等樞紐高效串聯(lián)，同電單車、出租車競(jìng)爭(zhēng);
起名叫“共富微巴”的微線公交著力拓展農(nóng)村市場(chǎng)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，接駁干支線，采用7座商務(wù)型車輛，降低成本，努力實(shí)現(xiàn)“村村通”。
(二)打造響應(yīng)式公交，爭(zhēng)搶年輕客群和城郊市民
實(shí)施網(wǎng)約公交，采用5.99米的卡通型微公交，專門設(shè)計(jì)LOGO和車身涂裝，在主城區(qū)試點(diǎn)，劃定10平方公里的片區(qū)進(jìn)行巡游，首期投放12輛網(wǎng)約“小藍(lán)巴”，第二階段擬增加到20輛。3元一票制，不享受票價(jià)優(yōu)惠，主要針對(duì)年輕客群。下一步，將劃出更多片區(qū)線路，擴(kuò)大網(wǎng)約范圍，并針對(duì)不使用智能手機(jī)的老年人，線上線下相結(jié)合，采用招手即停，不限制站臺(tái)上下，網(wǎng)約優(yōu)先、先上先下。如網(wǎng)約成熟，完全可以取代大量固定線路，或者根據(jù)網(wǎng)約人群OD分析，重新精準(zhǔn)規(guī)劃固定線路，轉(zhuǎn)移重點(diǎn)方向，把固定線路的關(guān)注重點(diǎn)從市區(qū)轉(zhuǎn)向城郊，更多的公交資源轉(zhuǎn)向城郊線路，這也是需求響應(yīng)式供給側(cè)改革。
(三)想方設(shè)法提質(zhì)提速，吸引乘客回流
一是強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量事故”。把每一個(gè)投訴都作為一次“事故”來(lái)對(duì)待，駕駛員不罰款，但要上門道歉。取得乘客諒解，一小段時(shí)間以后，駕駛員服務(wù)質(zhì)量有明顯提高。
二是試點(diǎn)取消站站停。公交甩客是個(gè)老大難問(wèn)題，集團(tuán)我權(quán)衡再三，在全市148條線路中選擇了45條開(kāi)展試行，不再貓抓老鼠一樣管駕駛員，而是充分授權(quán)駕駛員自主把握，除了首末班次以外，其他班次只要沒(méi)人上下，中途任何站點(diǎn)可以不?？浚坏┯兴突?qū)е鲁丝瓦^(guò)站沒(méi)下車，首次不罰，二次加倍。
三是謀劃嚴(yán)管專用道和實(shí)施信號(hào)燈優(yōu)先。BRT褒貶不一，而公交專用道分時(shí)管理，容易取得各方支持，如果增加重點(diǎn)路段信號(hào)燈優(yōu)先，公交車速會(huì)大幅度提高。集團(tuán)借助外力，和交通、交警部門一起策劃車路協(xié)同，每輛公交車需要投入約2萬(wàn)元，此舉尚在方案設(shè)計(jì)階段，年內(nèi)將實(shí)施。預(yù)計(jì)高峰擁堵時(shí)段客流量將有較大幅度回歸。
(四)迎合網(wǎng)友心理，變“流量”為“留量”
秉承市場(chǎng)化運(yùn)作的思維，集團(tuán)開(kāi)展線路促銷。專門抽調(diào)在文案策劃、視頻拍攝、宣傳促銷方面有專業(yè)特長(zhǎng)的人員，組建專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，借助微信、抖音、小紅書等網(wǎng)絡(luò)媒介，針對(duì)現(xiàn)有線路的特點(diǎn)(包括線路提速、大站快車、網(wǎng)紅打卡、解決特定群體出行需求等)，策劃營(yíng)銷方案，進(jìn)行短視頻制作、投放、互動(dòng)等一系列工作，把網(wǎng)絡(luò)“流量”變?yōu)槌丝?ldquo;留量”，以宣傳營(yíng)銷促進(jìn)顧客回流、推動(dòng)綠色出行。
(五)結(jié)合服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)施提質(zhì)提價(jià)
公共服務(wù)不等于免費(fèi)服務(wù)，公交低票價(jià)的固有觀念實(shí)際上已經(jīng)成為公交改革和可持續(xù)發(fā)展的群體性思想障礙，尤其是財(cái)政日益緊張的狀況下，公交提價(jià)其實(shí)迫在眉睫。該優(yōu)惠的群體都已經(jīng)優(yōu)惠了，免費(fèi)吸引不了客流，樹立市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升票價(jià)。
10年來(lái)，臺(tái)州公交實(shí)行區(qū)內(nèi)2元、跨區(qū)3元的票價(jià)，并一直執(zhí)行刷卡6折優(yōu)惠。集團(tuán)當(dāng)年推出定制公交服務(wù)，獲批的價(jià)格是10元一票，按照6折執(zhí)行6元一票制。定制公交點(diǎn)對(duì)點(diǎn)主要為通勤服務(wù)，運(yùn)行以后群眾認(rèn)可度較高，為了實(shí)現(xiàn)無(wú)感提價(jià)，現(xiàn)在我們把跨區(qū)上快速路的公交線路都稱為“定制公交”，并且降為5元再打6折執(zhí)行3元一票，實(shí)際是提升了常規(guī)線路票價(jià)，也就是只干不說(shuō)，變相提價(jià)。由于出行效率提高，乘客沒(méi)有任何意見(jiàn)。網(wǎng)約公交，也是3元一票制，并且取消任何優(yōu)惠，包括老年卡優(yōu)惠。下一步我們擬將6折優(yōu)惠改為8折優(yōu)惠，邁小步不停步的提價(jià)。
二、公交企業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
公交企業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，要以主業(yè)為依托，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展盈利性項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)“以豐補(bǔ)歉”。
臺(tái)州公交堅(jiān)定不移實(shí)施“改革強(qiáng)企”戰(zhàn)略，我們確定的十四五規(guī)劃，戰(zhàn)略目標(biāo)是圍繞“高品質(zhì)公共出行綜合服務(wù)主供商、全鏈?zhǔn)焦粓?chǎng)景資源開(kāi)發(fā)引領(lǐng)者、公益性事業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)”的發(fā)展定位，跳出公交辦“公交”，圍繞“車”字實(shí)施市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。初步形成了以綜合交通運(yùn)輸為主業(yè)，以場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)、智能制造、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游為配套的“一主四輔”產(chǎn)業(yè)新格局。
(一)強(qiáng)化“出圈意識(shí)”，拓展公交衍生產(chǎn)業(yè)
公交企業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)既要依附公交，更要逐漸脫離公交、反哺公交，讓衍生業(yè)務(wù)從“輔業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)新“產(chǎn)業(yè)”。
臺(tái)州公交集團(tuán)成立于2013年底，2016年升格為正處級(jí)單位，成為市直屬企業(yè)。我們集團(tuán)將派生出來(lái)的廣告、修理、公交卡、場(chǎng)站建設(shè)和管理、旅游、城市公交以外的客貨運(yùn)等業(yè)務(wù)，逐步成立了8家全資子公司;同時(shí)，和民營(yíng)企業(yè)合作，成立了校車運(yùn)營(yíng)、汽配銷售、摩托車銷售、渣土運(yùn)輸、充電樁生產(chǎn)、出租車廣告運(yùn)營(yíng)等6家參控股子公司，均作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)。
下屬競(jìng)爭(zhēng)性子公司全面盈利，近4年年均利潤(rùn)增長(zhǎng)38%。其中2017年接管的公務(wù)用車服務(wù)公司凈資產(chǎn)和營(yíng)收翻了兩番，并進(jìn)一步拓展汽配銷售、摩托車銷售和旅游業(yè)務(wù)。校車公司運(yùn)營(yíng)彌補(bǔ)公交線網(wǎng)不足，并積極拓展研學(xué)、親子游等衍生業(yè)務(wù)，年?duì)I收達(dá)到1660萬(wàn)元。廣告?zhèn)髅焦?/strong>控股市區(qū)出租車媒體項(xiàng)目，發(fā)展4A廣告業(yè)務(wù)，躋身省內(nèi)公交廣告媒體前列。交通卡公司更名為智慧交通公司，大力發(fā)展車路協(xié)同和樓宇智控業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)公交卡業(yè)務(wù)僅占總收入的12%，徹底擺脫靠“卡”吃飯的日子。物業(yè)公司去年升格為集團(tuán)一級(jí)子公司后，積極拓展商貿(mào)業(yè)務(wù)，同四川熊貓優(yōu)福網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)合作，專注企事業(yè)單位團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)，努力創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。修理公司在保障公交修理業(yè)務(wù)之外，專業(yè)承接社會(huì)各類汽修門店的鈑金噴漆業(yè)務(wù)，形成差異化修理服務(wù)等等。
(二)聚力破局立新，做優(yōu)場(chǎng)站資源綜合開(kāi)發(fā)
為緩解公交場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱短板，減輕政府財(cái)政投資壓力，臺(tái)州公交集團(tuán)在全國(guó)率先探索以傳統(tǒng)公交為依托的TOD場(chǎng)站建設(shè)，取得成功。
即將開(kāi)業(yè)的東平路TOD首末站項(xiàng)目，位于臺(tái)州市中心，用地面積僅有18畝，建筑面積46194㎡，其中公交站房面積達(dá)6000㎡，由集團(tuán)下屬的場(chǎng)站置業(yè)公司開(kāi)發(fā)，總投資4億元。項(xiàng)目由一幢17層住宅樓、一幢9層辦公樓、2層商業(yè)裙房和公交首末站組成，其中裙房用于公交候車及商業(yè)運(yùn)營(yíng)。建筑新穎靚麗，各建筑之間有機(jī)融合又巧妙分割，營(yíng)造了集居住、辦公、生活、出行于一體的便捷生活空間。該項(xiàng)目位于居民集聚區(qū)，商業(yè)部分以社區(qū)“鄰里中心”業(yè)態(tài)呈現(xiàn)，始發(fā)和過(guò)境公交線路14條，將極大方便周邊居民。集團(tuán)著重打造形成幾個(gè)亮點(diǎn)：
屋頂園林 廣場(chǎng)日景
住宅外立面 住宅入口
場(chǎng)站透視圖 候車區(qū)室內(nèi)透視圖
1.小地塊交通用地變更為多種用地性質(zhì)在全國(guó)是首例。僅有18畝的用地包含了住宅、辦公、商業(yè)和交通等4種性質(zhì)，土地出讓前定制建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)。一是取得自規(guī)部門對(duì)小塊用地多種性質(zhì)集成的支持;二是對(duì)容積率、建筑密度等指標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況“量身定做”;三是設(shè)置合理?xiàng)l件實(shí)施土地招拍掛，明確場(chǎng)站無(wú)償移交使用單位;四是地價(jià)優(yōu)惠以支撐場(chǎng)站無(wú)償配建。
2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)重點(diǎn)考慮各業(yè)態(tài)的有機(jī)融合。項(xiàng)目整合傳統(tǒng)公交場(chǎng)站、住宅、辦公、商業(yè)等多種功能，通過(guò)各建筑間巧妙安排融為一體，實(shí)現(xiàn)動(dòng)線流暢、功能互補(bǔ)。
3.項(xiàng)目積極探索“以站促商、以商養(yǎng)站”的綜合效用。以周邊社區(qū)居民需求為出發(fā)點(diǎn)，精準(zhǔn)功能定位。
4.項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持綠色環(huán)保智能化的應(yīng)用。如裝配式建筑、節(jié)能設(shè)施、清潔能源應(yīng)用等;場(chǎng)站設(shè)計(jì)充分考慮智能化建設(shè)，還考慮了防疫需要，自動(dòng)噴霧消毒設(shè)施、無(wú)接觸式衛(wèi)生間、航站樓式候車廳等等，能有效展示現(xiàn)代公交新形象。
該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)得到了土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通等部門的大力支持，通過(guò)專題會(huì)議、簡(jiǎn)化審批流程等措施給予方便，開(kāi)創(chuàng)交通項(xiàng)目建設(shè)先例;項(xiàng)目的落地，既提升了城市形象、壯大了企業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了公益性企業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，同時(shí)減輕了財(cái)政壓力。獲得了全國(guó)交通企業(yè)管理創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)，為傳統(tǒng)公交場(chǎng)站的綜合開(kāi)發(fā)提供了可復(fù)制、可借鑒的模式。
臺(tái)州公交集團(tuán)還因地制宜，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)版的“小鎮(zhèn)中心”公交TOD，謀劃結(jié)合鄉(xiāng)村文旅的“鄉(xiāng)村版”公交TOD，充分發(fā)揮公交場(chǎng)景資源優(yōu)勢(shì)，形成“公交+”模式、各具特色的場(chǎng)站開(kāi)發(fā)版本。
來(lái)源：公共交通資訊 供稿：臺(tái)州公交集團(tuán)(戰(zhàn)略發(fā)展部、巴士公司)
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