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　　2021年1月16日，以“新發(fā)展格 局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”為主題的中國電動汽車百人會線上論壇(2021)在北京舉行。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩出席論壇并發(fā)表演講。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩

　　論壇上，苗圩表示，從全球來看，搭載L2級別的自動駕駛功能的車型已經(jīng)開始大規(guī)模推向商業(yè)應用，部分車企也正在加快推進特定場景下的L3以上測試驗證和量產(chǎn)車的上市。一個不錯的成績是：2020年，我國L2級智能網(wǎng)聯(lián)乘用車的市場滲透率達到了15%。苗圩提到，汽車產(chǎn)業(yè)是推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是建設制造強國和網(wǎng)絡強國的重要支撐，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在不斷的發(fā)展壯大，智能網(wǎng)聯(lián)汽車正處于技術快速演進、產(chǎn)業(yè)化加速布局的商業(yè)化前期階段。

　　苗圩認為，對于汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展當中出現(xiàn)的一些新動向、新變化，要從以下四個方面著手。

　　一 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向

　　1、新能源汽車發(fā)展勢頭良好，為我國及全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

　　從2012年國務院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以來，我國堅持純電驅動的戰(zhàn)略方向，2015—2019年連續(xù)五年保持了產(chǎn)銷量、保有量位居世界首位的成績。2020年，我國的汽車銷售量達到了2531萬輛，同比下降了1.9%，而新能源汽車的銷售量達到了136.7萬輛，同比增長了10.9%。

　　2020年7月份以來，我國新能源汽車呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢，每個月的產(chǎn)銷量都刷新了當月的歷史記錄。綜合來看，2020年我國新能源汽車的產(chǎn)銷量、保有量有望繼續(xù)穩(wěn)居全球前列。

　　但是我們也要關注到，歐盟傳統(tǒng)汽車的銷售量下降速度比我國多，新能源汽車增速比我國快。從2020年前三個季度來看，歐盟新能源汽車在整個汽車銷售量當中的占比為9.9%，而2020年我國的滲透率只有5.4%，說明他們目前結構調(diào)整的速度很快。

　　2、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的重要性更加凸顯，成為新階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略方向。

　　從全球來看，搭載L2級別的自動駕駛功能的車型已經(jīng)開始大規(guī)模推向商業(yè)應用，部分車企也正在加快推進特定場景下的L3以上測試驗證和量產(chǎn)車的上市。2020年，我國L2級智能網(wǎng)聯(lián)乘用車的市場滲透率達到了15%，這是一個非常可喜的成績。

　　為了加快推動產(chǎn)業(yè)化的進程，世界主要發(fā)達國家和地區(qū)積極在推進法律法規(guī)和技術標準的制定。像聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇(WP.29)，持續(xù)推動自動駕駛技術法規(guī)的研究，在2020年的7月通過了關于信息安全、軟件升級和自動車道保持系統(tǒng)三項技術法規(guī)。

　　美國到去年為止發(fā)布了四版智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的政策指導文件，并且最近發(fā)布了《自動駕駛汽車綜和計劃》，歐盟、日本也都分別發(fā)布了《自動駕駛車輛豁免程序指南》和《自動駕駛安全技術指南》。

　　3、汽車電子電氣架構持續(xù)演進，車載智能計算基礎平臺將成為競爭焦點。

　　隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，車輛需要提供更為強大的計算存儲和通信等能力，軟件也需要滿足可移植、可迭代、可拓展的技術特征。新能源汽車大家比較關注的是續(xù)駛里程，作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車將來可能關注的是算力，即算力達到多少 TOPS。有的專家預測，如果達到L4級，車上的算力要達到4000TOPS以上，現(xiàn)在全球都還未達到這個能力。

　　基于這種發(fā)展趨勢，車輛將不斷增加電子電氣功能，帶來的問題就是ECU越來越多，現(xiàn)在一臺車少則有幾十個、多的有上百個，且主要采用分散控制的辦法。但是通過智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，一些先行的企業(yè)已經(jīng)開始從分散控制向集中控制轉變，域控制器逐漸成為汽車發(fā)展的一種趨勢。

　　隨著域控制器集中控制成為發(fā)展的趨勢，車載的智能計算基礎平臺受到了國內(nèi)外相關企業(yè)和研究機構的高度關注，成為未來產(chǎn)業(yè)競爭的新焦點。

　　所謂車載智能計算基礎平臺，就是集成異構分布的硬件平臺、智能駕駛的操作系統(tǒng)為一體的一個復雜系統(tǒng)，是智能駕駛領域的核心。通過突破共性技術和基礎模塊，車載智能計算基礎平臺將打破原有垂直化封閉的產(chǎn)業(yè)配套鏈條，橫向打通融合交叉領域推動形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　二 新動向帶來的新變化

　　1、汽車產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在發(fā)生變化。

　　直觀來看，傳統(tǒng)汽車過去靠“兩年一改臉、四年一換型”，通過內(nèi)外部造型的變化，來吸引客戶的關注日漸式微，汽車企業(yè)花費巨額的資金投入帶來的卻是審美的疲勞。

　　而依靠超配的硬件，通過機器學習系統(tǒng)不斷升級的軟件就更好地貼近了用戶的使用習慣，增加了對用戶的黏性，最大限度的滿足了用戶的個性化需求，進而實現(xiàn)產(chǎn)品和服務的“千人千面”，將來車的造型可能都是一樣的，但是里面的實用功能卻不一樣，這將是未來的發(fā)展趨勢。

　　隨著產(chǎn)品的形態(tài)變化，車輛、基礎設施、運營平臺之間將智能互聯(lián)和互聯(lián)共享。

　　一方面汽車正在從一個交通運載的工具延伸成為大型移動智能終端和數(shù)據(jù)的空間，并逐漸成為支撐構建智能交通、智慧城市的關鍵要素，成為四個輪子上的數(shù)據(jù)中心。另一方面，汽車不僅是傳統(tǒng)能源的消耗品，也可以作為存儲和消納可再生能源的重要載體。

　　近期有媒體報道，百度宣布組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車公司，蘋果將開始著手生產(chǎn)電動汽車，汽車界的跨界融合特征更加凸顯。也有行業(yè)專家提出，汽車產(chǎn)品正在進入軟件定義功能、數(shù)據(jù)驅動設計的新階段，對于這些新動向、新趨勢值得我們行業(yè)的企業(yè)、研究機構認真的進行研究分析。

　　2、企業(yè)商業(yè)模式面臨調(diào)整。

　　當前新一代信息技術與汽車產(chǎn)業(yè)在加速融合，正在創(chuàng)新出新的業(yè)務模式，并對汽車產(chǎn)業(yè)、企業(yè)應用服務方式都產(chǎn)生了巨大的影響，汽車行業(yè)正在以從汽車產(chǎn)業(yè)為核心，以持續(xù)深入服務用戶為中心。

　　一是車輛的硬件收入、利潤占比降低，軟件收入和利潤占比有望大幅度增加。據(jù)麥肯錫預測，未來汽車超過80%的變革來自于軟件和電子電氣架構，整車系統(tǒng)當中軟件成本占比將從現(xiàn)在的15%左右上升到60%以上。

　　雖然硬件成本隨著我們規(guī)模的擴大也會降低，而軟件的邊際成本卻是趨近于零，隨著用戶的增加，它的成本并不增加，還會攤薄。因此，在軟件服務商占據(jù)優(yōu)勢的企業(yè)將會在未來發(fā)展當中享有更多的話語權和主動權。

　　二是以數(shù)據(jù)、軟件和服務為紐帶，車企和用戶之間關系可以從過去的一錘子買賣轉變?yōu)榭沙掷m(xù)的合作關系。三是汽車企業(yè)可以由過去的賣產(chǎn)品為主延伸到賣產(chǎn)品、賣服務，主機廠商的商業(yè)模式可以從“制造”轉變?yōu)?ldquo;制造+服務”，通過OTA升級、按需付費等方式實現(xiàn)價值變現(xiàn)。

　　近幾年，部分研發(fā)投入大、商業(yè)模式創(chuàng)新力度大的上市車企市值的排名上升比較快。我個人認為，排除短期因素的影響，其最主要的原因還是大家把智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車歸類為高新技術企業(yè)，而傳統(tǒng)汽車沒有歸到這一類。

　　在上市市值評價上一直是高新技術企業(yè)的市值遠遠高過于傳統(tǒng)企業(yè)的市值，所以通過提高科技含量而提高附加值，更多的體現(xiàn)在軟件上、體現(xiàn)在服務上。

　　在這種大的趨勢下，我們應該順勢而為。如果企業(yè)能夠準確的把握住發(fā)展的趨勢，抓住這場機遇，明確差異化的定位，未來的發(fā)展就會更加海闊天空，否則有可能在快速的產(chǎn)業(yè)變革和激烈的市場競爭當中陷入被動，變?yōu)閮r值鏈的中低附加值的產(chǎn)品供應商，甚至面臨被淘汰的風險。

　　3、產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展將成為必然。

　　一是跨界融合創(chuàng)新將成為趨勢。隨著汽車產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、消費模式的變革，信息通信技術、互聯(lián)網(wǎng)技術和汽車企業(yè)進行了密切的結合，傳統(tǒng)企業(yè)和新興企業(yè)也在加速融合發(fā)展，汽車、交通、信息通信產(chǎn)業(yè)邊界更加模糊，相互之間能夠賦能、協(xié)同發(fā)展成為市場主體發(fā)展壯大的內(nèi)在要求，跨行業(yè)、跨領域的融合創(chuàng)新將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的時代特征。

　　二是車路協(xié)同發(fā)展獲得廣泛共識。過去我們把所有的難題都交給了汽車，所以叫智能汽車，現(xiàn)在來看，我們還是要堅持智能網(wǎng)聯(lián)汽車，除了汽車本身要智能化以外，還要建設智慧化的道路、智慧化的基礎設施，通過車路之間的協(xié)同來達到融合促進發(fā)展的目的。

　　舉個例子來說，將來發(fā)展智能汽車當然除了人看以外可以通過傳感器去識別，但是遇到了刮風下雨天氣、遇到了一些氣候變化，傳感器也不靈了，這個時候怎么辦，就需要加速道路基礎設施信息化、數(shù)字化的改造，把它變成智能化雙向互動的聯(lián)通體系，即使司機沒有注意到紅綠燈，但是這個車也可以識別現(xiàn)在是什么燈，這樣就可以大幅度降低交通事故的發(fā)生。

　　三 于變局中開新局

　　實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及應用和規(guī)?；l(fā)展需要多維度整合資源，需要加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設。我國在這方面具有比較優(yōu)勢，可以為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搶占先機、創(chuàng)造更多的機遇。

　　有機遇也有挑戰(zhàn)，我們還面臨著“卡脖子”的問題，特別是剛才說到了歐盟、說到了日本，大家注意到了，還有一個汽車大國就是美國，在新能源汽車發(fā)展方面、在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面現(xiàn)在沒有走在前列，但是美國對走在前列的國家和企業(yè)一定會在一定的時間內(nèi)出手遏制，所以出現(xiàn)在華為、中興上的事情值得我們警惕，我們一定要早做準備，至少要做一個備胎。

　　機遇

　　一是制度優(yōu)勢明顯。我們大家統(tǒng)一了認識，集中力量辦大事，大家一起努力，相互之間協(xié)同，這是我們的優(yōu)勢所在。近幾年，國務院有關部門不斷加強相關政策規(guī)劃的制定和發(fā)布，比如2020年發(fā)布了智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，交通運輸部發(fā)布了關于促進道路交通自動駕駛技術發(fā)展和應用的指導意見，針對跨領域管理的問題相關部委和地方政府也在不斷的加強工作的協(xié)同。

　　工信部、公安部、交通運輸部研究制定的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理規(guī)范目前正在向社會公開征求意見，公安部聯(lián)合工信部等部門推動修訂道路交通法，自然資源部、工信部、北京市啟動了自動駕駛高精地圖應用試點。

　　住建部、工信部聯(lián)合組織開展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展的試點，全國也有多個省市和地區(qū)推出了促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施，上述工作的推進對促產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的指導作用。

　　二是市場空間廣闊。我國具有超大規(guī)模的汽車市場優(yōu)勢，加上完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，有利于新技術快速大規(guī)模的應用和疊加優(yōu)化，有利于加速科技成果向現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的轉化。

　　另外還有一點，由于我們的車輛保有量大，路況復雜，豐富的應用場景恰好有利于助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，從2015年以來，國內(nèi)共宣布啟動了60多個智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)的建設，在一些園區(qū)、港口、礦山等特定的區(qū)域以及接駁、環(huán)衛(wèi)、物流配送等特定的場景，各地都在積極的開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的示范應用。

　　在高速公路試點上，交通運輸部已經(jīng)決定，拿出京滬高速公路作為試點，正在積極推進。另外，像湖南長沙的繞城高速。在城市化試點方面，在公安部的支持下，作為車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，無錫市把大半個城市的紅綠燈交通設施都進行了數(shù)字化的改造。

　　北京市也在亦莊啟動了高級別自動駕駛示范區(qū)的建設，統(tǒng)籌車、路、云、網(wǎng)、圖等要素資源部署通訊網(wǎng)絡設施、路側感知和交通基礎設施支撐L4自動駕駛出租車、智能網(wǎng)聯(lián)的公交車、自主代客泊車等高級別的應用場景。

　　三是技術優(yōu)勢不斷夯實。其一，經(jīng)過多年的努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)體系也日趨完善，競爭力大幅度提高。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展上，我們總體與國際先進水平保持了同步。

　　其二，我國在中國方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車探索上也取得了一定成效，率先提出了網(wǎng)聯(lián)化分級的概念，突出了智能化和網(wǎng)聯(lián)化的耦合、系統(tǒng)架構的研究、產(chǎn)業(yè)基礎平臺的研發(fā)等工作也在不斷的推進。

　　其三，在互聯(lián)網(wǎng)信息通信等領域，我國培育了一批知名的企業(yè)，像信息技術和網(wǎng)絡通信實力雄厚、路網(wǎng)規(guī)模、5G通信、北斗衛(wèi)星導航定位等都處于國際領先的水平，以通信為例，在4G時期，我們牌照的發(fā)放時間比歐、美、日、韓晚了3—4年，而在5G建設方面，我們屬于最先部署商用的國家之一。

　　從全球來看，我們一直堅持著以SA(獨立組網(wǎng))這種5G技術為主體的5G網(wǎng)絡的建設，這點上走在了世界的前列，我們現(xiàn)在建成的70多萬個5G基站里面，獨立組網(wǎng)或者是兼容獨立組網(wǎng)和非獨立組網(wǎng)的基站達到了80%以上，這為未來我們的發(fā)展都奠定了很好的基礎。

　　面臨的挑戰(zhàn)

　　一是芯片問題。大家關注著信息通信設備和手機芯片的同時，也應該關注車用的芯片，包括通用的芯片和車規(guī)級的專用芯片，在部署的時候必須要統(tǒng)籌兼顧。

　　二是操作系統(tǒng)問題。大家都知道，既然有硬件肯定要有軟件，既然有平臺肯定要有一個基礎的軟件就是所謂的操作系統(tǒng)，這個操作系統(tǒng)到底怎么打造?我們在PC時代被Windows打敗天下無敵手，現(xiàn)在我們正在補課。手機時代除了蘋果ios外只有安卓，美國出手制裁華為，近期小米也被列進去了，操作系統(tǒng)將來都是一個大的問題。前面我說了，汽車走到一定階段，美國會不會出手，我們都必須早做準備，打造出一個自主可控的開源開放的汽車操作系統(tǒng)勢在必行。

　　三是安全問題。隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，帶來了一系列的安全性的問題，對這一點我們也應該早做謀劃。

　　四 應對新變化的三點建議

　　去年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出要形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系的整體效能。同時，也部署了關于碳達峰、碳排放的這項工作。

　　根據(jù)這些中央的重大決策部署，我在這里提三點建議：

　　一是提高認識、凝心聚力，加強組織的協(xié)同。智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展是一個跨領域、跨行業(yè)融合發(fā)展的結果，所以在政府各有關部門之間應該加大協(xié)同的力度，使大家同向發(fā)力，共同來促進行業(yè)的發(fā)展。

　　二是支持企業(yè)的跨界融合，加速關鍵產(chǎn)品的落地和質(zhì)量的提升。要堅持供給側結構性改革這個方向，扭住擴大內(nèi)需這個基點，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，要充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新當中的主體地位和主體作用。

　　要鼓勵主機廠和互聯(lián)網(wǎng)公司、軟件公司跨行業(yè)的合作，聚焦軟件和安全，建立適應新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展測試、驗證、認證體系，提高我們的技術能力。

　　三是適度超前建設5G網(wǎng)絡，大力推動共建共享。我們在5G網(wǎng)絡基礎設施建設方面已經(jīng)走在了全球的前列，下一步就是應用場景，這方面要充分考慮到智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶給5G的發(fā)展機遇。

　　我過去說過，5G可能20%是2C、80%是2B，我現(xiàn)在仍然堅持這個觀點。如果說人和人之間的數(shù)據(jù)流量還是有限的，人和車、車和車、車和路、車和人之間的數(shù)據(jù)流量將會呈幾何基數(shù)的增長。

　　苗圩表示，汽車的電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展已經(jīng)是大勢所趨，汽車、電子信息通信、交通、能源等領域在加速融合，汽車產(chǎn)業(yè)正處在轉型升級由大變強的戰(zhàn)略機遇期，我國在體制機制、市場容量等方面占有明顯的優(yōu)勢，但是也存在著制約發(fā)展的瓶頸和短板。

　　希望大家凝心聚力加強協(xié)同，在危機中育先機、于變局中開新局，為制造強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國的建設，以及汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻。