國內(nèi)柴油荒現(xiàn)象中的兩只荒誕推手
進入2010年11月以來,我國多座城市遭遇一場前所未有的“柴油荒”。中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,華南已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)。在浙江、江蘇、廣東等地,不少加油站實行限量加油。
能源領(lǐng)域出現(xiàn)臨時性短缺不是第一次。每一次都可以容易地找到理由加以解釋。比如:原油定價權(quán)缺失、季節(jié)性因素、物流倉儲配套不完善等。針對這次局部柴油荒,熟悉的解釋語句再次陳列了出來:由于國際油價持續(xù)高位震蕩,地方煉油廠煉油成本增加,生產(chǎn)積極性下降,出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn);華南受臺風等氣候因素影響,油輪靠岸和油品資源調(diào)入出現(xiàn)困難;經(jīng)濟快速回暖,需求量大大上升等等。
應(yīng)該承認,這些理由都是造成“柴油荒”的客觀因素。但所有這些解釋都無法解答:柴油荒為什么沒有在國際原油價格上百元的時候出現(xiàn)而是在2010年出現(xiàn)?為什么沒有在往年臺風季節(jié)過后出現(xiàn)?為什么沒有在經(jīng)濟高速增長的其他年份出現(xiàn)?換句話說,這些常態(tài)困擾因素,為什么偏偏在2010年和柴油過不去?
市場已經(jīng)失去資源配置功能的時候,還找一些普遍性原因來解釋故障的發(fā)生,這和諱疾忌醫(yī)沒有區(qū)別。諱疾忌醫(yī)治不了病,以偏概全也修理不好市場。即使這次柴油荒通過全國調(diào)配化解,下一次供需脫鉤的老毛病還得發(fā)作。
顯然,多地出現(xiàn)柴油荒另有主因。在需求方面,節(jié)能限電的臨時性措施是柴油荒的主要推手。自河北等地后,從9月開始,廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對部分企業(yè)實施強制性拉閘限電——柴油荒正集中發(fā)生在這些地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟較活躍,為避免拉閘限電導致過大損失,許多企業(yè)被迫自購柴油發(fā)電機,保障生產(chǎn)用電。在供應(yīng)方面,基本不反映市場真實情況的成品油生產(chǎn)和定價機制是另一只推手。國際原油價格還在80美元上下徘徊,成品油價格已經(jīng)平了歷史新高。假如國際原油重登147美元的高點又該如何?奇怪的是煉油廠依然在叫窮。這令人不得不懷疑:叫窮要么是為今后國際原油價格上漲時多要政府補貼故作姿態(tài),要么是為熱議中的提高暴利稅找退路。
節(jié)能限電目的本是節(jié)能減排,柴油發(fā)電的大量應(yīng)用使這一戰(zhàn)略目標異化成了節(jié)能加排;現(xiàn)行成品油定價機制對石化企業(yè)已照顧有加,卻讓煉油企業(yè)增添了脾氣。這種荒誕景象讓我們又一次看到:行政手段失真讓市場失真到何種地步。
違反經(jīng)濟規(guī)律的行政手段要慎用,違反經(jīng)濟規(guī)律的定價機制要修正。否則,市場就會不停地開玩笑,良好的施政初衷南轅北轍。
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