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　　越南汽車市場前景看好

　　越南正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，用于城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大噸位重型自卸車、工程車、牽引車、集裝箱用車和農(nóng)用車具有較大需求；大型豪華旅游車、中型客車和適合小城鎮(zhèn)使用的微型客車逐步成為市場新需求；越南政府正在采取的逐步限發(fā)摩托車牌照的措施，對于富庶家庭購買微型面包車和小轎車具有間接的刺激作用。

　　按照越南的發(fā)展規(guī)劃，2005至2010年間越南全國汽車總量每年增長速度為16%，2011至2020年間其年增長速度為8%。據(jù)此計(jì)算，到2010年，越南全國汽車擁有量將達(dá)120萬輛，到2020年將達(dá)262萬輛。因此，汽車行業(yè)專家普遍認(rèn)為，從2006年起，越南每年的汽車銷量應(yīng)在10萬輛以上。

　　2004年越南政府頒布的有關(guān)規(guī)定稱，使用29年的專用載重汽車和使用23年的10座以上的載客汽車將停止上路。目前，越南使用25年以上的貨車19500輛，占現(xiàn)有貨車總量的16%；使用年限22年以上的客車占現(xiàn)有客車總數(shù)的25%。另外，約有正在使用的12萬輛農(nóng)用車到2008年前按規(guī)定應(yīng)全部報(bào)廢。

　　據(jù)越南政府城市交通發(fā)展規(guī)劃，2005-2010年，越南全國每年需要購置3.5萬輛公共汽車用于服務(wù)各大城市的公共交通系統(tǒng)。

　　由于越南正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，用于城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大噸位重型自卸車、工程車、牽引車、集裝箱用車和農(nóng)用車具有較大需求；大型豪華旅游車、中型客車和適合小城鎮(zhèn)使用的微型客車逐步成為市場新需求；越南政府正在采取的逐步限發(fā)摩托車牌照的措施，對于富庶家庭購買微型面包車和小轎車具有間接的刺激作用。

　　未來10年內(nèi)，超期汽車報(bào)廢和城市公交車增加等因素，將有力推動(dòng)汽車市場的發(fā)展和擴(kuò)大。2004年越南政府頒布的有關(guān)規(guī)定稱，使用29年的專用載重汽車和使用23年的10座以上的載客汽車將停止上路。目前，越南使用25年以上的貨車19500輛，占現(xiàn)有貨車總量的16%；使用年限22年以上的客車占現(xiàn)有客車總數(shù)的25%。另外，約有12萬輛正在使用的農(nóng)用車到2008年前全部報(bào)廢。據(jù)越南政府制定的城市交通發(fā)展規(guī)劃，2005至2010年，越南全國每年需要購置3.5萬輛公共汽車用于服務(wù)各大城市的公共交通系統(tǒng)。

　　越南汽車產(chǎn)業(yè)政策　　總的來看，由于汽車項(xiàng)目要求投資規(guī)模大，越政府長期未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入，主要寄希望于外資企業(yè)快速提高本國汽車產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)“一步到位”。除近年來越政府利用7000億盾（約4458.6萬美元）優(yōu)惠貸款扶持了五一廠、交通運(yùn)輸進(jìn)出口和國際合作公司、工程車輛機(jī)械公司等幾個(gè)國營企業(yè)進(jìn)行公交車、農(nóng)用貨車的組裝生產(chǎn)外，本國汽車市場主要靠11家外資企業(yè)供應(yīng)。在各合資企業(yè)中，越方幾乎都以土地使用權(quán)作價(jià)30%參股，外方以技術(shù)設(shè)備等占70%股份。

　　政策沿革—高度保護(hù)

　　在政策上，越政府對本國汽車市場實(shí)行高度保護(hù)。各家企業(yè)組裝量最大的車型是9座以下旅行車，因越政府對此類車輛保護(hù)最大并給予了很多優(yōu)惠政策，主要有：自1999年越頒布實(shí)施《特別消費(fèi)稅法》起，24座以下汽車須征收特別消費(fèi)稅。例如，5座以下汽車的特別消費(fèi)稅為在CIF進(jìn)口價(jià)加上進(jìn)口關(guān)稅基礎(chǔ)上的100%；而國內(nèi)組裝的同類汽車特別消費(fèi)稅率為5%。因此，進(jìn)口小汽車車稅率為300%（關(guān)稅100%、特別消費(fèi)稅100%），而CKD2散件進(jìn)口關(guān)稅僅20%，增值稅率為10%。在上述政策下，不少外資企業(yè)獲利頗豐，但無一主動(dòng)增加投資和提高國產(chǎn)化比例。

　　鑒于上述情況，越政府于2002年12月3日頒布《越2010年汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，大力鼓勵(lì)本國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旨在加快提高汽車組裝的國產(chǎn)化水平。隨即，越財(cái)政部于2002年12月4日頒布146號決定，對8702、8703、8704稅號中的CKD和IKD散件進(jìn)口稅率進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的汽車散件進(jìn)口關(guān)稅分別提高了10-50%不等。這一決定引起11家外資企業(yè)的強(qiáng)烈反對，越南汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會(huì)（由11家企業(yè)總經(jīng)理共同簽名）致函越總理潘文凱、常務(wù)副總理阮晉勇和財(cái)政部等有關(guān)部門，反對146號文件。經(jīng)過雙方協(xié)商，越財(cái)政部于12月27日下文暫停了146號文件，但于同日頒布164號決定，將汽車及散件進(jìn)口納入國家管理進(jìn)口計(jì)稅價(jià)格的商品目錄，防止各外資企業(yè)通過價(jià)格轉(zhuǎn)移等措施避稅。越政府并在考慮撤銷未按投資承諾進(jìn)行國產(chǎn)化的外資企業(yè)。

　　國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化對越汽車產(chǎn)業(yè)政策的影響

　　隨著全球貿(mào)易自由化進(jìn)一步深入，根據(jù)東盟自貿(mào)區(qū)和WTO要求，越政府已認(rèn)識到難以長期保護(hù)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)。

 
　　1、關(guān)于WTO。越工業(yè)部在《越南汽車產(chǎn)業(yè)2010年發(fā)展規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景方案》中認(rèn)為，越南努力于2006年加入世貿(mào)組織，如比照中國入世經(jīng)驗(yàn)，入世后一段時(shí)間內(nèi)整車進(jìn)口關(guān)稅將降至25%，零件為10%。如2005年越南實(shí)現(xiàn)入世，最長5年后（2010年）整車進(jìn)口關(guān)稅將為25%，零件為10%。最后規(guī)定為 2010-2012年汽車進(jìn)口關(guān)稅將降到最低的47-70%，2015年越南汽車和摩托車進(jìn)口稅將降到0～5%。

　　2、關(guān)于雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。越美貿(mào)易協(xié)定已于2001年12月10日生效，根據(jù)該協(xié)定的B1附錄規(guī)定，協(xié)定生效5年內(nèi)取消10座以上汽車進(jìn)口數(shù)量限制。據(jù)此，2006年12月10日起，越將無法對美生產(chǎn)的上述車輛進(jìn)行進(jìn)口數(shù)量限制。D附錄中規(guī)定了在協(xié)定生效6至7年內(nèi)取消10座以上汽車、貨車、專用車、一類底盤、車身、廠內(nèi)（倉儲）自行貨車的進(jìn)口經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)品分銷權(quán)。因此，根據(jù)雙邊貿(mào)易協(xié)定，越放開市場的時(shí)間分別為2006年（進(jìn)口數(shù)量）、2007年（進(jìn)口經(jīng)營權(quán)）和2008年（分銷）。

　　3、關(guān)于東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）。東盟老四國正在按照東盟自貿(mào)區(qū)AICO(東盟工業(yè)合作方案)要求在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域相互合作并給予關(guān)稅優(yōu)惠。8702稅號下的所有10座以上客車及主要用于載客的汽車都屬于AFTA/CEPT的完全排除清單（GEL）。但因?qū)⑵嚵腥隚EL，越方無法參加AICO計(jì)劃。為享受AICO待遇，越方須將汽車產(chǎn)品將GEL名單中排除，列入TEL或者IL名單。為早日加入這一安排，越政府正加緊培育本國汽車制造業(yè)，以適應(yīng)未來競爭。

　　以上情況對越高度保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策提出了挑戰(zhàn)：過去十多年來越汽車產(chǎn)業(yè)過于依靠稅收政策保護(hù)，入世后汽車行業(yè)將直接面對東盟各國及其他國家的激烈競爭。越南汽車生產(chǎn)成本比國外同類汽車價(jià)格高一倍。越南缺少零配件供應(yīng)商，主要由于越汽車產(chǎn)業(yè)比本地區(qū)其他各國起步晚，這也是越汽車產(chǎn)業(yè)將面臨的巨大挑戰(zhàn)。越政府主要依靠政策保護(hù)現(xiàn)有的汽車組裝企業(yè)，未來將大力促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)提高國產(chǎn)化比例，鼓勵(lì)國內(nèi)資本投資汽車產(chǎn)業(yè)和本國企業(yè)生產(chǎn)汽車。

　　政策走向

　　目前，越政府已采取優(yōu)惠措施扶持越國內(nèi)企業(yè)投資汽車組裝和生產(chǎn)，主要有：政府發(fā)展援助基金提供年利率3%，還款期限為12年的優(yōu)惠貸款，企業(yè)并可從貸款第5年起償還本金。如該基金無法滿足融資要求，可由商業(yè)銀行貸款，政府補(bǔ)貼利率差。在土地租金方面，越企業(yè)可享受半價(jià)。目前，已有45家越企業(yè)向越工業(yè)部申請投資汽車組裝生產(chǎn)。如獲批準(zhǔn)，將在較短時(shí)間內(nèi)形成一批較現(xiàn)代化的越本國汽車組裝和生產(chǎn)企業(yè)。日前，越政府確定新批國內(nèi)汽車組裝項(xiàng)目的原則：1、汽車總生產(chǎn)裝配能力略高于國內(nèi)市場預(yù)測需求的30-40%（各種車型）；2、各企業(yè)必須制定具體的汽車國產(chǎn)化計(jì)劃及實(shí)施的可行性措施；3、若生產(chǎn)、裝配出口汽車，則企業(yè)數(shù)量不受限制。鑒于當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施落后，且居民收入偏低，越南工業(yè)部發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的總體考慮是：各類汽車生產(chǎn)、裝配企業(yè)須嚴(yán)格遵守國家發(fā)展規(guī)劃，并保證產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的各項(xiàng)準(zhǔn)。政府不再增批外商投資企業(yè)生產(chǎn)和裝配汽車，除非企業(yè)承諾100%的產(chǎn)品出口。限制高檔小汽車發(fā)展，優(yōu)先扶持重點(diǎn)國營企業(yè)投資汽車組裝制造業(yè)。

　　“中國汽車”熱銷越南

　　越南交通運(yùn)輸部稱，目前在越南北部和西南部，共有25個(gè)越南汽車銷售代理商代理銷售9種中國品牌汽車，其市場售價(jià)比韓國同類產(chǎn)品便宜20%至30%。

　　雖然越南政府對汽車行業(yè)的許多保護(hù)措施尚未廢除，但以載重汽車和客車為主的中國許多品牌汽車已在越南汽車市場上嶄露頭角。根據(jù)越南工業(yè)部的資料，目前集中在越南北部地區(qū)的30多家企業(yè)已獲準(zhǔn)進(jìn)口汽車零配件組裝生產(chǎn)汽車，而幾乎所有進(jìn)口的汽車零配件都來自中國。所組裝的中國汽車品牌有11個(gè)，它們分別是：東風(fēng)、輕騎、長征、力帆、金杯、北汽福田、九龍等。

　　近年來，中越貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，雙方已經(jīng)提出，到2010年兩國貿(mào)易達(dá)到100億美元的目標(biāo)。在此背景下，中越汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作受到越來越多企業(yè)的關(guān)注。2005年前三季度，中國向越南出口汽車7800多輛，同比增長267%；貿(mào)易額達(dá)到4744萬美元，同比增長275%。

　　最近，越南有關(guān)媒體刊載了越南汽車市場將掀起中國汽車“熱潮”的文章。據(jù)媒體報(bào)道，越南機(jī)電市場在經(jīng)過幾年前的中國廉價(jià)摩托車沖擊后將再次面臨中國廉價(jià)汽車的沖擊?，F(xiàn)有數(shù)十個(gè)品牌的中國汽車（產(chǎn)品）在越南汽車市場組裝和銷售，其價(jià)格比韓國、俄羅斯等國的同類車型便宜20%至40%。

　　“我們正面臨中國汽車品牌、車型、價(jià)格和質(zhì)量的激烈競爭。”越南一家韓國汽車銷售公司的總經(jīng)理阮春環(huán)認(rèn)為，中國載重汽車和客車暢銷越南，越南汽車市場將出現(xiàn)汽車價(jià)格大戰(zhàn)。隨著中國企業(yè)出口范圍的擴(kuò)大，不可避免地要觸動(dòng)跨國汽車巨頭們的利益，難免遭遇跨國汽車巨頭們的打壓并造成越南本國汽車企業(yè)的恐慌。

　　質(zhì)量問題成為越南行業(yè)管理部門和媒體排斥中國汽車產(chǎn)品的殺手锏。越南的一些媒體稱，正在越南市場銷售的中國汽車主要使用歐Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，此標(biāo)準(zhǔn)已在中國停止使用多年，但越南卻成為該標(biāo)準(zhǔn)的主要消費(fèi)市場。

     中越汽車合作存在的問題

　　一、 中越汽車合作存在主要困難