| 今年上半年，中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)并付諸施行的幾項(xiàng)具體政策和舉措，對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)進(jìn)出口產(chǎn)生什么影響。本文予以一一列舉，并略加簡(jiǎn)單解讀。
1、
2005年自動(dòng)進(jìn)口許可機(jī)電產(chǎn)品目錄(商務(wù)部、海關(guān)總署)，1月1日起實(shí)施。
2、汽車(chē)產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證簽發(fā)管理實(shí)施細(xì)則(商務(wù)部)，1月1日起實(shí)施。
3、構(gòu)成整車(chē)特征汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法(海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部)，4月1日起實(shí)施。
解讀：對(duì)汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵件實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理，加強(qiáng)汽車(chē)零部件進(jìn)口的稅收征管，有效監(jiān)測(cè)汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)口情況，維護(hù)和規(guī)范國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)正常秩序。促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)，發(fā)展汽車(chē)制造業(yè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高開(kāi)發(fā)能力。
4、節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(國(guó)家發(fā)改委)，加快制定機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性限值標(biāo)準(zhǔn)，7月1日起分階段實(shí)施。
解讀：實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策和制度，采取各種措施節(jié)約石油；實(shí)施清潔汽車(chē)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)．在城市公交客車(chē)、出租汽車(chē)等推廣燃?xì)馄?chē)，加快醇類(lèi)燃料推廣和煤炭液化工程實(shí)施進(jìn)度，發(fā)展替代燃料。
加速淘汰高耗能的老舊汽車(chē)，加快發(fā)展柴油車(chē)，大噸位車(chē)和專(zhuān)業(yè)車(chē)；推廣廂式貨車(chē)，發(fā)展集裝箱等專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛。
5、汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法(商務(wù)部)，4月1日起施行(適用于乘用車(chē))，2006年12月1日起適用于除專(zhuān)用作業(yè)車(chē)以外的所有汽車(chē)。
解讀：通過(guò)實(shí)施“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”，引導(dǎo)和規(guī)范汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，建立和完善功能齊全、現(xiàn)代化的汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系：盡快建立汽車(chē)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)體系，建立穩(wěn)定的工商關(guān)系；提高國(guó)產(chǎn)汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)體系的競(jìng)爭(zhēng)力，接受“入世”后汽車(chē)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。
6、中央決定設(shè)立國(guó)家級(jí)汽車(chē)和零部件出口基地，商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)在3月13日《環(huán)球》雜志主辦的“自主品牌轎車(chē)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)”論壇上的演講中透露了此信息。
解讀：與韓國(guó)比，他們的汽車(chē)工業(yè)起步晚于我們；與日本比，基本上同時(shí)起步。但今天，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日韓，我們現(xiàn)在的汽車(chē)產(chǎn)量進(jìn)入世界前5，但我們自主開(kāi)發(fā)的能力、我們汽車(chē)產(chǎn)品的出口，差距之大，十分驚人。自“自主品牌汽車(chē)”討論以來(lái)，從中央到地方，從政府有關(guān)部門(mén)到各大汽車(chē)企業(yè)，越來(lái)越重視自主品牌汽車(chē)的研發(fā)、越來(lái)越重視汽車(chē)的出口。
商務(wù)部將選擇10家左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)，授予國(guó)家級(jí)汽車(chē)與零部件出口企業(yè)的名稱(chēng)，加以扶植。3月4日，中國(guó)進(jìn)出口銀行和奇瑞簽約，中國(guó)進(jìn)出口銀行利用政策性金融手段，給予50億人民幣，支持他們實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
商務(wù)部、發(fā)改委，財(cái)政部、科技部，海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于扶持出口名牌發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，可見(jiàn)其重視程度。
“意見(jiàn)”認(rèn)為，實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，培育一批出口名牌，是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要手段，是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路。
《意見(jiàn)》要求各級(jí)政府政策扶持，中介組織密切配合，出口企業(yè)自身實(shí)踐，爭(zhēng)取到2010年，有40%以上的出口企業(yè)擁有自主品牌，自主品牌出口占全國(guó)出口總額的比重超過(guò)20%，培育出一批具有國(guó)際影響的自主知名品牌。
7、降低車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)(交通部、國(guó)家發(fā)改委)，該“意見(jiàn)”要求各地區(qū)交通。價(jià)格主管部門(mén)抓緊研究制定適合本地區(qū)的具體實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后于1月1日起實(shí)施。
解讀：規(guī)范汽車(chē)通行收費(fèi)，降低汽車(chē)運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率，提高多軸大型車(chē)輛在運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
8、通報(bào)批評(píng)兩家汽車(chē)企業(yè)私自更改車(chē)輛質(zhì)量參數(shù)的違規(guī)行為(國(guó)家發(fā)改委)，1月25日通報(bào)。
9、2005年全國(guó)治超工作要點(diǎn)(經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部，公安部、發(fā)改委、中宣部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、法制辦等8部委聯(lián)合頒布)，3月25日下發(fā)。
解讀：8個(gè)部委就治理超限超載問(wèn)題聯(lián)合發(fā)文，史無(wú)前例，顯示國(guó)家治理超限超載的空前決心，目的是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)汽車(chē)制造的健康發(fā)展和汽車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范。凡2004年9月1日～12月31日，更正“大噸小標(biāo)”的車(chē)輛，不再追繳其以前的養(yǎng)路費(fèi)差額：2005年1月1日起，按恢復(fù)的噸位數(shù)繳納養(yǎng)路費(fèi)，充分體現(xiàn)了解決歷史問(wèn)題的靈活性；又堅(jiān)持了進(jìn)一步強(qiáng)化治理超限超載和“大噸小標(biāo)”的原則性，強(qiáng)調(diào)4月1日起繼續(xù)“大噸小標(biāo)”的車(chē)，發(fā)改委撤消其“公告”，企業(yè)要召回。
車(chē)輛嚴(yán)重超載超載態(tài)勢(shì)有所遏止，也防止某些地區(qū)超限超載的反彈。合法裝載車(chē)輛的運(yùn)輸成本明顯下降，運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到初步優(yōu)化，促進(jìn)我國(guó)重型、中型載重汽車(chē)制造業(yè)的健康發(fā)展。
10、2005年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放的公告(財(cái)政部。商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布)，4月7日發(fā)布。
解讀：國(guó)家對(duì)2005年報(bào)廢汽車(chē)的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了較大調(diào)整，以往老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)于分散，每輛車(chē)補(bǔ)貼資金額度偏低，補(bǔ)貼政策的社會(huì)效益和作用不明顯。按照既要適當(dāng)保持政策的連續(xù)性，又要合理安排有限的資金，突出重點(diǎn)、集中使用的指導(dǎo)思想，對(duì)2005年報(bào)廢汽車(chē)資金補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)及年限進(jìn)行了調(diào)整，以期充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的作用，逐步提高資金補(bǔ)貼的社會(huì)效益。
目前，一些城市特別是大中城市的老舊公交車(chē)尾氣排放超標(biāo)，已經(jīng)成為機(jī)動(dòng)車(chē)污染中的第一大污染源，盡快淘汰更新現(xiàn)有的老舊公交車(chē)，將有助于改善城市環(huán)境污染狀況，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。城市公交是社會(huì)公益事業(yè)，淘汰更新公交車(chē)涉及金額大，僅靠公交企業(yè)和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。因此，為鼓勵(lì)城市公交車(chē)的報(bào)廢更新，調(diào)動(dòng)公交企業(yè)按期或提前報(bào)廢老舊公交車(chē)的積極性，財(cái)政部、商務(wù)部在制定公告時(shí)適當(dāng)縮小了載貨車(chē)、載客車(chē)車(chē)型的補(bǔ)貼范圍，加大了對(duì)2005年城市公交車(chē)報(bào)廢更新的支持力度，并較大幅度地提高了其補(bǔ)貼額度，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每輛車(chē)4000元調(diào)整到15000元。
總之，國(guó)家有關(guān)部門(mén)今年上半年付諸實(shí)施的幾項(xiàng)具體政策和舉措，無(wú)論從眼前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，都是有利于我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的規(guī)范發(fā)展。有利于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、有利于我國(guó)汽車(chē)進(jìn)出口市場(chǎng)的法制化管理．是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理上的一大進(jìn)步。
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