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一條條和諧、平安、綠色公路在浙江大地延伸開(kāi)來(lái)；一條條文明綠色航道貫通省內(nèi)外，秩序井然的道路運(yùn)輸市場(chǎng)奏響了浙江交通“十一五”開(kāi)局之年的和諧發(fā)展交響曲。
2006年，浙江交通部門以“服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)”為宗旨，堅(jiān)持做好“三個(gè)服務(wù)”，牢固樹(shù)立“四個(gè)理念”，堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”，在“十一五”開(kāi)局之年邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，在公路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)造了不凡業(yè)績(jī)。
完成鄉(xiāng)道路面改造5000多公里
浙江省今年完成鄉(xiāng)道砂石路面改造5835公里，完成投資約25億元（其中省補(bǔ)資金約15億元）。實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)道以上公路高級(jí)、次高級(jí)路面鋪裝率達(dá)到100％，圓滿完成年度工程目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)浙江省政府年度考核目標(biāo)，浙江省鄉(xiāng)道砂石路面改造工程的年度任務(wù)為完成4000公里砂石路面改造任務(wù)。浙江交通部門為加快改善農(nóng)村公路通行條件，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，提出將原計(jì)劃分兩年實(shí)施完成的全省鄉(xiāng)道砂石路面改造工程，調(diào)整為2006年一年完成。
科學(xué)部署，周密計(jì)劃，為該工程提前完成任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省交通廳先后下達(dá)了全省11個(gè)市的鄉(xiāng)道砂石路面改造工程計(jì)劃，確定了每個(gè)市、縣砂石路面改造項(xiàng)目的里程、實(shí)施路面類型、省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、省補(bǔ)資金等主要指標(biāo)。
全面動(dòng)員，適時(shí)推進(jìn)，掀起施工高潮。通過(guò)召開(kāi)全省鄉(xiāng)道砂石路面改造工程動(dòng)員會(huì)，省交通廳全面動(dòng)員鄉(xiāng)道砂石路面改造工程。在工程開(kāi)工進(jìn)入全面施工階段后，省交通廳又適時(shí)組織召開(kāi)全省鄉(xiāng)道砂石路面改造工程暨國(guó)省道路面整治工程工作推進(jìn)會(huì)。工程推進(jìn)會(huì)后，全省掀起了全面推進(jìn)工程進(jìn)度、加強(qiáng)質(zhì)量管理的施工高潮。
加強(qiáng)督查，深入指導(dǎo)，為該工程順利實(shí)施提供了便利。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，省交通廳、局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴一線督察指導(dǎo)鄉(xiāng)道砂石路面改造，重點(diǎn)走訪了改造里程超百的縣（市、區(qū)）。通過(guò)察看現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，溝通思想，個(gè)別指導(dǎo)，及時(shí)解決各地在工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保了鄉(xiāng)道砂石路面改造工程的順利實(shí)施。
完善制度，各方聯(lián)動(dòng)形成合力。今年的鄉(xiāng)道砂石路面改造工程是在上一年度成功實(shí)施縣道砂石路面改造工程的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了人員、制度、管理經(jīng)驗(yàn)的有利條件，工程各項(xiàng)制度原則上按照縣道砂石路面硬化工程的實(shí)施技術(shù)指南、招標(biāo)文件范本、工程管理辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，并出臺(tái)了《鄉(xiāng)道砂石路面改造工程考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等工程管理文件。
落實(shí)資金，為確保任務(wù)圓滿完成提供強(qiáng)有力保障。為了保障工程順利實(shí)施，浙江省交通廳和浙江省公路管理局千方百計(jì)籌措資金，確保鄉(xiāng)道砂路面改造工程經(jīng)費(fèi)到位。每個(gè)月根據(jù)工程進(jìn)度表，對(duì)達(dá)到資金預(yù)撥條件的縣（市、區(qū)）及時(shí)預(yù)撥省補(bǔ)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方配套資金落實(shí)到位情況的督察，為路面改造工程提供了資金保障。
揚(yáng)帆擊水三千里構(gòu)建航運(yùn)新航程
回眸2006年的浙江水運(yùn)，港航人以“中流擊水”的豪情壯志，以“勇立潮頭”的實(shí)踐精神，揚(yáng)文明之帆，截至2006年11月，全省共完成水路貨運(yùn)量4.25億噸、貨物周轉(zhuǎn)量3226億噸公里，分別比去年同期增長(zhǎng)12%、28%。寧波—舟山港吞吐量全年總量已超過(guò)700萬(wàn)標(biāo)箱，貨物吞吐量超過(guò)4億噸，高居中國(guó)港口第二位，世界港口第四位。
尋求突破，內(nèi)河航道管理取得明顯成效。湖嘉申線精品示范性工程開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)內(nèi)河航道建設(shè)示范工程先河，并成為全國(guó)內(nèi)河航道示范工程的試點(diǎn)項(xiàng)目。在內(nèi)河航道建設(shè)上，浙江港航率先引進(jìn)公路建設(shè)“自行貸款、自行建設(shè)、自行收費(fèi)、自行還貸”的“四自”模式，拓寬了社會(huì)資本進(jìn)入航道改造項(xiàng)目的渠道，使水運(yùn)航道建設(shè)的投資渠道由單一走向多元化。
內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化推廣成效顯著。浙江一方面全面淘汰掛槳機(jī)船，另一方面大力推廣內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)發(fā)了6TEU、16TEU集裝箱船和24款內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化船型用于京杭運(yùn)河等內(nèi)河水域，從實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程以來(lái)，內(nèi)河主干線航道貨船95％以上滿足了主尺度系列要求。
著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為徹底消除水上事故隱患，改善農(nóng)民出行條件，浙江港航部門在全省開(kāi)展撤渡建橋工作。目前，多個(gè)地區(qū)已告別渡口歷史。其中，湖州港航部門深入各渡口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，摸清渡口的渡運(yùn)量、渡運(yùn)對(duì)象、渡船質(zhì)量、渡工狀況等情況，詳細(xì)分析每個(gè)渡口撤渡的可行性，制定了建橋撤渡工程計(jì)劃，力爭(zhēng)2007年年底前基本撤除全市渡口。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)馗酆讲块T廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，集思廣益，探索多種撤渡方式和途徑，努力做到既撤渡消除事故隱患又改善群眾的出行條件。目前，湖州市全市100多處渡口僅剩下1處。
六舉措確�？瓦\(yùn)安全事故發(fā)生率逐年下降
據(jù)了解，自2005年以來(lái)浙江客運(yùn)連續(xù)兩年事故發(fā)生率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，安全形勢(shì)比較穩(wěn)定。
近年來(lái)，浙江省營(yíng)運(yùn)客車總客運(yùn)量不斷增加，營(yíng)運(yùn)客車總里程不斷延伸，但安全事故發(fā)生率卻逐年下降，比“九五”末期有了顯著的好轉(zhuǎn)。這主要得益于浙江相關(guān)部門特別是運(yùn)管部門采取的六項(xiàng)舉措，概括起來(lái)就是“六不工程”，即“違章隱患出不了站”、“違章苗頭開(kāi)不了車”、“違章行為出不了省”、“發(fā)生事故車不解體”、“車輛損壞而人不傷”、“人亡而家不破”。這六項(xiàng)措施的施行遵循了互相配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。
違章隱患出不了站。即打好預(yù)防針，把違章隱患消除在萌芽狀態(tài)。為了把好安全第一關(guān)，有關(guān)部門加大了道路客運(yùn)站場(chǎng)安全基礎(chǔ)投入，并做好了安全檢查監(jiān)督工作，提高了危險(xiǎn)物品X光射線檢查和車輛安全自動(dòng)檢查水平，確保出站車輛不超載。
違章苗頭開(kāi)不了車。為了杜絕超速、疲勞駕駛等事故苗頭，浙江運(yùn)管部門加強(qiáng)了客車運(yùn)行監(jiān)控，進(jìn)一步提高GPS和汽車行駛記錄儀使用管理水平，進(jìn)一步規(guī)范車載VCD安全宣傳，加大對(duì)駕駛員超速、超載、超時(shí)行為的監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)駕駛員違法行為，做到“違章苗頭開(kāi)不了車”。
違章行為出不了省。為了加大對(duì)違章行為的查處力度，浙江運(yùn)管部門繼續(xù)開(kāi)展高速公路安全聯(lián)合執(zhí)法，建立高速公路運(yùn)政稽查隊(duì)伍，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥旌驒z查，在省內(nèi)重要路段和省際卡點(diǎn)設(shè)立了聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，讓“違章行為出不了省”。
發(fā)生事故車不解體。為了避免客車發(fā)生翻車、墜崖、墜橋等惡性事故發(fā)生時(shí)車身解體、人員傷亡的悲劇，有關(guān)部門積極組織開(kāi)展“推廣全承載式車身大客車使用可行性研究”，引導(dǎo)客車生產(chǎn)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)適合城鄉(xiāng)、山區(qū)使用的特色客車，力爭(zhēng)“發(fā)生事故車不解體”，最大限度減少人員傷亡。
車輛損壞而人不傷；人亡而家不破。浙江運(yùn)管部門建立了營(yíng)運(yùn)客車安全帶考核、檢查、宣傳制度和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。為了將事故損失降低到最低，在萬(wàn)一發(fā)生事故時(shí)做到“人亡而家不破”，有關(guān)部門將承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)作為安全管理的重要內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)化短途客車、農(nóng)村客車和公交客車的保險(xiǎn)力度，進(jìn)一步提高投保的覆蓋面，鼓勵(lì)投保人提高保額標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)確�？瓦\(yùn)安全。
加大監(jiān)督抽查力度致力打造精品工程
作為交通質(zhì)量的守護(hù)者——浙江省交通廳質(zhì)監(jiān)局，在2006年咬定質(zhì)量不放松，以打造精品工程、強(qiáng)化重特大項(xiàng)目控制為重點(diǎn)，狠抓高速公路質(zhì)量監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，取得了良好的成績(jī)。
為確保一些重特大項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，該局做了具體而細(xì)致的工作。以今年建成通車的高速公路項(xiàng)目為監(jiān)督重點(diǎn)，結(jié)合監(jiān)督過(guò)程中積累的質(zhì)量通病治理經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要點(diǎn)，并按照交通部新頒發(fā)的施工規(guī)范評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面修訂了現(xiàn)行的公路工程質(zhì)量監(jiān)督交底內(nèi)容，同時(shí)對(duì)9個(gè)新開(kāi)工高速公路項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、檢測(cè)、合同聯(lián)合監(jiān)督交底，從而進(jìn)一步完善了監(jiān)督交底和監(jiān)督管理模式。為了把質(zhì)量監(jiān)督真正落到實(shí)處，該局還抽調(diào)300多人次對(duì)杭州灣跨海大橋、舟山連島工程等18個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行了兩次聯(lián)合執(zhí)法大檢查。此外，還對(duì)8個(gè)在建高速公路項(xiàng)目的28個(gè)合同段的購(gòu)物原材料集中盲樣抽檢，切實(shí)把好路面質(zhì)量關(guān)；完成5個(gè)計(jì)劃通車高速公路項(xiàng)目的交工質(zhì)量檢測(cè)。加大監(jiān)督抽查力度，創(chuàng)歷年來(lái)最高紀(jì)錄，發(fā)出監(jiān)督抽查意見(jiàn)書144份，效果顯著。
此外，該局還按照監(jiān)督職能分工，對(duì)杭州灣跨海大橋、舟山連島工程等重特大工程專門成立了監(jiān)督小組，進(jìn)行全程監(jiān)控，從而有效地保障和控制了重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量和作業(yè)程序。同時(shí)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，推廣運(yùn)用新材料、新技術(shù)和新工藝，對(duì)全省地質(zhì)、水文條件復(fù)雜的山陵重丘區(qū)高速公路的橋梁、隧道、邊坡工程質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用。在杭州灣跨海大橋召開(kāi)的全省高速公路建設(shè)質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，總結(jié)了“十五”期間高速公路質(zhì)量管理工作的主要成就，大力倡導(dǎo)“細(xì)節(jié)決定成敗”的精細(xì)化質(zhì)量管理理念，提出正確把握精品工程與投資效益、環(huán)境保護(hù)、誠(chéng)信體系、科技創(chuàng)新、廉政保障五個(gè)關(guān)系，牢記設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)督五個(gè)環(huán)節(jié)的精品工程建設(shè)要求，推動(dòng)浙江省高速公路創(chuàng)精品工程深入開(kāi)展。
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